截至2014年年底,我國光伏發電裝機容量為19.42吉瓦,今年一季度又新增5.04吉瓦,預計全年裝機量可達20吉瓦。按照發展規劃,到2050年,光伏發電裝機容量可達1000吉瓦。 在“十二五”規劃的發展目標中,國家能源局對光伏裝機目標進行了多次調整,從最初
截至2014年年底,我國光伏發電裝機容量為19.42吉瓦,今年一季度又新增5.04吉瓦,預計全年裝機量可達20吉瓦。按照發展規劃,到2050年,光伏發電裝機容量可達1000吉瓦。
在“十二五”規劃的發展目標中,國家能源局對光伏裝機目標進行了多次調整,從最初5吉瓦上調到10吉瓦,2012年5月上調至15吉瓦,7月上調為21吉瓦,2013年1月,這一目標再次被上調到35吉瓦,其中,分布式裝機目標為20吉瓦,集中式并網光伏電站裝機目標為15吉瓦。今年3月,國家能源局《關于下達2015年光伏發電建設實施方案的通知》,提出全國新增光伏電站規模為17.8G吉瓦,鼓勵各地區優先建設35千伏及以下電壓等級(東北地區66千伏及以下)接入電網、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發電量主要在并網點變電臺區消納的分布式光伏發電項目,電網企業對分布式光伏發電項目按簡化程序辦理電網接入手續。
從上述國家能源局對光伏裝機目標的調整政策可看出我國政府鼓勵發展光伏產業的態度堅定,產業扶持重心也從生產制造業轉向下游運營。
據悉,目前國內集中式電站模式較為成熟,而從土地資源稀缺、能量有效利用等因素分析,未來分布式電站將成為主要發展方向。截至2015年3月,我國集中式光伏已完成規劃目標,但分布式光伏的完成情況并不樂觀,僅完成規劃目標的26.65%,兩者尚有巨大差距。
據了解,雖然國家政策層面積極推動分布式光伏發電項目的建設政策,但實施起來,卻遭遇地方政府和電網方面的阻力。5月18日,國家能源局發布了《分布式發電并網收購及補貼落實情況駐點河北監管報告》。國家能源局指出,總體上看,河北省分布式光伏發電并網收購及補貼落實執行情況較好,但存在分布式發電規劃指標落實緩慢、并網接入管理工作不規范、財稅政策執行不到位等問題。
國家能源局提出監管意見,包括進一步優化接網流程,嚴格落實接網工作規范,明確接網方案有效期。此外還提出進一步明確財政稅收、價格補貼等方面政策措施,建議財稅部門明確分布式發電補貼不再扣稅;由電網企業代開發票的,統一明確上網電量電費稅率標準和電網企業進項稅額抵扣標準,完善細化補貼資金撥付機制。完善價格補貼政策,建議價格主管部門合理控制、適時調整價格補貼標準。考慮將大規模分布式發電并網引起的電網投資納入輸、配電價統一考慮。
對于發展分布式光伏,正信光伏的家庭電站銷售總監洪家勁認為,中國是光伏組件生產大國,但就應用來說仍是小國。中國土地資源緊缺,利用閑置屋頂的分布式光伏發電尤其適合其市場的發展。據記者了解,正信光伏日前在國際太陽能光伏展(SNEC)上正式宣布,公司將整合B2C戰略,未來將不僅自主建設大型光伏電站,今年還會特別組建家庭光伏電站團隊,主要服務于對家庭光伏電站感興趣的經銷商與想建設家庭電站的用戶。
作者:沈娟 來源:國際商報
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