效率設坎——中國政府用準入標準和“領跑者”計劃推動光伏產業升級
2015年兒童節，對于剛發展了十幾年、仍處在成長期的光伏行業來說，收到了一封來自國家能源局、工業和信息化部（下稱工信部）、國家認證認可監督委員會（下稱認監委）聯合下發的文件，這份名為《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》的文件從產品市場準入標準、實施“領跑者”計劃、發揮財政資金和政
2015年兒童節，對于剛發展了十幾年、仍處在成長期的光伏行業來說，收到了一封來自國家能源局、工業和信息化部（下稱工信部）、國家認證認可監督委員會（下稱認監委）聯合下發的文件，這份名為《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》的文件從產品市場準入標準、實施“領跑者”計劃、發揮財政資金和政府采購的推動性、加強產品檢測認證等八個方面試圖促進中國光伏行業邁向更高階段的發展層次。中國政府希望通過此舉，引導光伏行業從“兒童節”邁向“青年節”。在該文件中，嚴格執行光伏產品市場準入標準和實施“領跑者”計劃成為了中國相關政府部門推動本土光伏產業升級的重磅拳頭。其中準入標準規定多晶硅組件光電轉換效率和單晶硅組件光電轉換效率分別不低于15.5%和16%，一年內衰減分別不高于2.5%和3%，之后每年衰減均不能高于0.7%，項目全生命周期內衰減都不能高于20%；“領跑者”計劃則對兩種產品的光電轉換效率要求16.5%和17%以上。
在該文件成文之前，中國國務院就曾提出推動中國光伏產業的技術升級。事實上，針對能源利用效率的能效“領跑者”制度已在2014年底下發，中國政府正推動多個行業的技術、產業升級。隨后相關的三部委在2015年1月向其他國家部委、地方政府相關部門和企業、組織等征求推動技術進步和產業升級舉措的意見。
行業再洗牌
如果說歐美雙反是對迅速發展壯大的中國光伏制造業的第一次洗牌，與外部施加的壓力不同，這次以準入標準和“領跑者”計劃為主的政府推動則是希望通過技術門檻對龐大的光伏行業施加壓力，借下游市場的蓬勃發展主動對落后產能進行淘汰。據中國光伏產業協會副秘書長王世江介紹，截至2015年初，中國的光伏電池組件制造產能已經近60GW，預計能滿足準入標準效率的產能約為60%—70%。
對大量光伏制造企業進行了第三方產品認證的TUV南德大中華區光伏產品部總監許海亮表示，“目前大部分企業都能滿足準入標準的產品效率要求。”根據準入標準的效率要求，換算成組件功率的話，以156*156mm的標準電池片為例，60片電池的多晶硅組件峰值功率不能低于255瓦，60片單晶硅組件峰值功率不能低于260瓦。事實上，中國市場中主流光伏組件的功率已經是250瓦以上的產品。從上述現狀可以看出，準入標準效率的提出主要起到淘汰落后產能的功能，而推動產業升級則將通過“領跑者”計劃實現。
追蹤中國光伏制造業多年的彭博新能源財經分析師王瀟婷表示，“‘領跑者’計劃將會刺激企業做更多高效產品�！薄邦I跑者”計劃要求多晶硅組件和單晶硅組件的光電轉換效率分別達到16.5%和17%以上，同樣在60片的標準電池片情況下，相應的組件峰值功率不能低于270瓦和275瓦。王瀟婷在調研了諸多電池片制造商后得出，“目前主流的多晶電池片效率是17.8%，如果按照組件效率乘以1.1的系數就是電池片效率的對應關系，‘領跑者’計劃，多晶電池片的效率應該是18.15%左右�！边@就意味著中國主流產品達不到“領跑者”計劃的門檻。
在王世江看來，“準入標準只是提供了下限要求，‘領跑者’計劃則是對優質產能的一種鼓勵�！痹陔姵仄圃熘校慌a品會形成效率的高斯分布，總會有一部分是高效和低效產品，大部分電池片的效率居中。在王瀟婷看來，對于大部分企業，其產品位于高斯分布中高效區間的產品比例并不高，“優秀企業會在效率提升上采取措施，預計他們今年年底能實現一批產品的效率分布峰值達到‘領跑者’計劃的要求，意味著他們的產品能有超過50%進入‘領跑者’計劃�！甭』煞荻麻L鐘寶申表示，其子公司樂葉光伏已經實現了90%以上的產品滿足了“領跑者”計劃的要求。
熟知諸多企業生產線的許海亮認為，“‘領跑者’計劃對優秀企業是有利的，他們有充足的技術儲備和資金在保證成本的基礎上提升效率，而一些小企業就較難在短時間內進行技術改進�！痹凇邦I跑者”計劃對大企業及優秀企業會產生積極推動這一點上，王瀟婷表達了同樣的觀點，“優秀的企業一直都致力于效率的提升，他們在提升效率的成本控制上能做得更好。雖然小企業也會向這方面努力，但是他們可能面臨無法獲得可持續訂單來支撐高效產品的銷售，并且成本也是劣勢，競標后利潤會被壓低�！�
事實上，幾家大公司為了推廣滿足“領跑者”計劃要求的高效產品已經開始在價格上進行傾斜了。某家知名企業已經將其單晶組件價格適當下調，滿足客戶的需求并換取市場占有率。據了解，在同一個海外市場區域，這家公司的單晶組件價格比多晶組件價格高10%—15%，但為了推廣高效單晶產品，他們在中國市場向大規模采購的客戶將價格差異壓縮到8%左右。在王世江看來，“‘領跑者’計劃的幾個指標，單晶產品相對容易實現。雖然單晶組件的初始衰減效率會高一些，但是一些企業通過降低其中的硼氧含量來減少衰減。”根據彭博新能源財經對全球單晶、多晶市場的調研，王瀟婷粗略統計過去一年全球晶硅組件市場中，單晶產品占20%的比例，其中中國市場不足10%，日本是采用單晶產品比例最高的國家之一，這一數字達到30%。一家專注單晶組件的企業也愿意暫時妥協毛利率以提升其市場份額�！邦I跑者”計劃或許將刺激市場對單晶組件的需求。
作者：王超 來源：光伏們 責任編輯：wutongyufg
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