財新網發表了中德可再生能源合作中心陶光遠主任的文章“光伏發電補貼將成中國不可承受之重”。
　　文中提出“平均補貼按0.4元/千瓦時計，補貼年限按20年計；那么，不計折現利率，對于僅在2015年安裝的光伏發電設備，就要在未來的20年中，總計補貼16,000,000千瓦x1200千瓦時x0.4元/千瓦時x20年=153,600,000,000元，即1536億元。國家每年的科研預算總額也沒有這個數啊！如果未來10年，每年平均新增這么多補貼(雖然單位發電量補貼會減少，但安裝量會增加)，累計補貼就會達到約1.5萬億元！”，這樣的巨量補貼會給國家帶來沉重的財政補貼。而且歐洲幾個國家已經因為巨額補貼不看重負而消減補貼甚至取消。“這樣的前車之鑒，幾年前就已經在西班牙、捷克和德國發生過；這些國家由于光伏發電容量過高，在巨額的光伏發電補貼負擔下，終于不堪重負，被迫大幅度消減光伏安裝量，不僅造成了本國光伏發電制造業的滅頂之災….”
　　光伏的上網電價(0.9~1元每千瓦時)相比較水電、煤電常規能源確實非常高，就算與風電的上網電價(0.5~06元每千瓦時)相比，也高出不少。光伏補貼高也是社會質疑光伏發電的可行性的一個重要原因。為了厘清光伏補貼的具體數量級，特做以下分析。
　　光伏發電除了標桿上網電價外，還有每度電0.42元的分布式上網自發自用模式的度電補貼。但是相比大規模地面電站的全額上網相比，自發自用的光伏裝機比例很低，就以全額上網的模式來分析實際的補貼。
　　即便中國5%的用電量來自光伏，以社會年用電50000億度，光伏度均補貼0.6元，年補貼額1500億。而對應的光伏裝機容量為：190GW(以每瓦年均發電1.3度計)。中國要達到這個裝機容量還得7、8年(2020年后)。屆時中國GDP應該世界第一了，以那樣巨大的收入(人均GDP1萬美金，GDP總量大概在80~90萬億人民幣，財政收入大概是GDP的20%左右，大概是16萬億人民幣)，這點補貼不算什么巨額補貼。
　　現在中國的上網電價是不分白天和夜間，而用電價格是分峰、平、谷的。按照這個邏輯，上網電價也應該區分峰、平、谷。白天的用電價格是夜間的一倍左右，白天的上網電價實質上也應該是夜間的一倍左右才對。而且光伏發電是白天發電，光伏的發電時間都是處于平、谷時段，其實質的上網電價補貼(上網電價-煤電標桿電價)比現在計算的要小很多，至少要少0.2元每度。
　　如果以平谷平均上網電價0.6元計算，目前的光伏補貼實際上度電只有0.2~0.4元。如果2020年后的光伏上網電價降到0.8元以下，實際上很多地方就沒有補貼了，新裝光伏裝機真實補貼額也就是0~0.2元每度。
　　這樣即便是光伏發電量達到社會用電量的5%，光伏裝機量達到200GW，實際的光伏補貼也不過年500億而已。
　　當然以這樣的計算只是粗略的計算了偏西部的裝機。在東部區域即便是1元的上網電價也不足以保證光伏的投資回報，還需要當地政府做二次補貼。但是東部的用電價格更高，實際的平、峰時段上網價格也會更好，相應的真實補貼額也沒有那么高。
　　即便在2020年前的光伏裝機還是沿用老的上網電價，根據上述的分析可知，真實的補貼大概在1000億每年左右，如果在新的上網電價下再增加200GW的光伏裝機，真實的補貼也就是500億左右。也就說中國達到400GW的光伏裝機時，發電量可能占用電量的10%左右時，真實的年補貼數額大概在1500億的數量級。對于中國的GDP和財政收入來說，都不是一個“不可承受之重”。

作者：廖軍 來源：中國能源報 責任編輯：wutongyufg