該方案只是改革的中間路線
　　近日坊間有傳聞指出，目前已基本明確，電網會將營銷部門為主體分拆出來成立國有售電公司參與競爭。獨立出來的售電公司或將獨立核算，不參與調度、報裝和計費以及結算業務。
　　這的確是進入討論的備選方案之一。“每一輪意見征求都是博弈，競爭過程中有左擺也有右擺。國網成立獨立售電公司等于是回到中間路線。”前述知情人士對澎湃新聞透露，在此前關于電改9號文（《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》）配套文件的七次意見征求過程中，多元意見激烈碰撞，曾出現三種可能的方案：一種是最激進的，電網企業不允許參與任何競爭性售電業務，這也正是所有非電網系企業的訴求；一種是最保守的，電網企業在目前的組織架構下，以供電局的名義參與競爭性售電，輸配售一體化；還有一種折中路線，即由電網企業專門成立獨立核算的售電公司參與競爭。
　　改革充斥著角力與妥協。在放開售電側問題上，電網企業對于進入競爭性售電市場的態度十分堅決。有統計顯示，電網公司最核心的利潤來自其20%的工業大用戶，該部分貢獻利潤占國網利潤的60%以上，占南網利潤的70%以上。對于這部分“心頭肉”，電網企業的本能反應自然是咬緊牙關不松口。
　　《南方周末》曾援引一名熟悉電改討論細節的專家說法稱，到了討論“9號文”配套文件時，電網企業提出，它有四五十萬人的電力營銷隊伍，如果售電側不讓它參與，這些人怎么辦？“他們向高層反映，還做了課題論證國外也有電網參與售電。”該專家說。
　　而售電側的另一股重要力量——發電企業，雖擁有核心的電源資源，但新進入售電領域，在用戶資源積累上相對弱勢。在被告知已確定電網公司可以參加競爭性售電時，上述報道中的專家稱“當時腦子就蒙了一下。”他說，“等于這個環節是沒有討論的，如果討論肯定過不去，五大發電集團肯定不干，后來他們非常生氣地跟我說，9號文又是一個5號文的下場（注：5號文是2002年電力體制改革的綱領性文件，其中的既定目標只完成了一半，改革便戛然而止）。” 

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