本刊記者 張廣明　　近日，國家能源局下發通知稱，將增加今年的光伏電站裝機規模5.3GW，用于支持光伏電站建設條件優越、已下達建設計劃完成情況好以及積極創新發展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區建設光伏電站。
　　數據顯示，經過此次追加規模后，今年的光伏電站新增規模將達到23.1GW。
　　對此，有評論認為，這顯示了政策層面對光伏行業的支持態度。
　　不過，國家能源局發布的另一組數據，可能對這種頗為樂觀的論調潑了一碗冷水。
　　根據國家能源局近日發布的《2013-2014年度全國電力企業價格情況監管通報》，在現有的各類電源的上網電價中，光伏發電的平均電價水平2013年為1064.37元/千千瓦時，2014年則進一步小幅增至1075.82元/千千瓦時，不但要遠遠高于傳統的火電、水電，即便與同為新能源的風電、生物質發電相比，也要超出許多。
　　此外，上述監管通報還顯示，光伏發電的上網電價與其他電源之間的差別也體現了明顯的地域化。最為明顯的是，在西部等現今地面電站發展最快的省份，恰恰其火電的上網電價卻處于國內的最低水平。這也意味著，僅就這些省份而言，光伏發電與火電等傳統電源的上網電價的差距恰恰是最大的。
　　基于在電價上并不占優的這一現實，對于光伏而言，如何盡可能的拉高自身在整個經濟體系中的位置，而不僅僅是基于環保這單一的名義，將直接決定其未來的發展空間。

　　正常調整？
　　國家能源局此次公布的通知顯示，此次獲得規模追加的共有14個省份，其中新疆以及新疆生產建設兵團合計獲得1GW的規模，居各省之首。緊隨其后的還包括河北、內蒙古，各獲得700MW。
　　此外，從這份名單來看，此次獲得規模追加的也包括此前發展并不算突出的省份，諸如吉林、貴州、云南等地。
　　對于此次進一步增加裝機規模的原因，國家能源局解釋稱，這是根據各地上半年光伏發電建設運行情況及發展需求，對部分地區光伏電站年度建設規模進行的調增，其中調增較多的省份包括內蒙古、河北、新疆等。
　　有券商發布的報告認為，能源局近日調增部分地區2015年光伏電站建設規模5.3GW，相當于年初17.8GW 規劃增加30%，顯示光伏電站建設進展加快，彰顯國家發展光伏的堅定決心。
　　上述報告還認為，此次規模增加并不是因為光伏電站建設進度不理想。因為現有光伏建設機制與往年不同，不存在以往的光伏額度被占但又遲遲不開工的情況，更多的是誰先并網誰就能拿到額度和補貼。
　　不過，還有分析人士認為，此次增加規模也無需做過多的解讀，只能算作是一次正常的調整。可能正像國家能源局通知中所說的那樣，是根據此前作出的季度動態調整的一次實踐。

　　光伏上網電價小幅上漲
　　就現有的市場信息來看，對光伏未來的發展空間，悲觀論者有之，樂觀者也不少。就悲觀論者來看，所依據的主要支持，則包括補貼的來源以及限電問題。
　　從前述國家能源局發布的監管通報來看，在上網電價方面，光伏發電與其他電源之間，確實存在著很大的差距。
　　數據顯示，從全國看，燃煤機組平均上網電價在2013年、2014年分別為427.01元/千千瓦時、418.77元/千千瓦時，2014年同比下降1.93%。2013年廣東最高，為544.28元/千千瓦時，新疆最低，為256.74元/千千瓦時；2014年廣東最高，為536.36元/千千瓦時，新疆最低，為253.90元/千千瓦時。
　　與此同時，光伏平均上網電價2013年為1064.37元/千千瓦時，2014年則進一步小幅增至1075.82元/千千瓦時。
　　二者對比來看，光伏發電的平均上網電價要遠遠高于火電，是后者的一倍還要多。
　　值得注意的是，在全國火電上網電價最低的新疆，其電價只有光伏的四分之一。而這幾年，新疆恰恰是中國光伏電站發展最快的地區。
　　讓光伏更多危機感的，是同為新能源的風電。
　　數據顯示，從全國看，風電機組平均上網電價在2013年、2014年分別為562.31元/千千瓦時、572.06元/千千瓦時，2014年同比增長1.73%，僅約為光伏電價的52%。
　　此外，在代表成本損失的發電站自用的綜合廠用電率方面，光伏也不占有優勢，其平均綜合廠用電率2013年達到了10.2%，居于各電源之首。
　　對此，有業內人士認為，基于在電價上并不占優的這一現實，對于光伏而言，如何盡可能的拉高自身在整個經濟體系中的位置，而不僅僅是基于環保這單一的名義，將直接決定其未來的發展空間。
　　而綜合各方面的信息來看，無論是此前的大同光伏示范基地建設獲批，還是近期頗受重視的光伏扶貧等，都是在為飽受巨額補貼爭議的光伏找一個更好的發展理由。
　　如何將一個單一的產業，擺在一個更高以及更加追求綜合效益的位置？這預示著，對于光伏產業的各個環節的參與者而言，要想獲得發展上的制高點，則需要將光伏電站與民生問題、經濟轉型、環境等綜合予以考慮，并加大在這些方面的商業模式的創新和實踐。
　　不過，也有報告認為，市場對于部分地區的限電以及補貼發放延緩帶給光伏前景的解讀過于悲。這種樂觀論預計，近幾年光伏仍將實現高速增長。其中，今年新增光伏15~18GW，同比增長50%~80%。明年在今年后續增加5.3GW 規模的基礎上，新增規模或達23~25GW，再次實現50%以上高增長。


作者：張廣明 來源：《太陽能發電》雜志 責任編輯：wutongyufg