作者：Junko Movellan
來源：日經(jīng)bp社
原標(biāo)題：美國加州將修改“凈計量電價”制度


　　美國因聯(lián)邦政府2015年年底決定延長“可再生能源投資稅收減免（ITC）”政策，光伏發(fā)電市場的前途一片光明。但在引領(lǐng)美國光伏發(fā)電市場的加利福尼亞州，可左右該州光伏發(fā)電市場未來的重要州制的問題卻留到了新年。
　　這就是一直以來支撐著該州分散型光伏發(fā)電普及的“凈計量電價（netmetering）”制度。“凈計量電價”是對擁有分散型發(fā)電設(shè)備者的電費計算方法：當(dāng)從住宅用等分散型光伏發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)電量減去用電量后仍然有剩余電力時，則剩余部分轉(zhuǎn)入下月，就是說，是用發(fā)電量“抵消”用電量的機制（圖1）。

　　該制度就凈計量電價的總裝機容量，法律是規(guī)定了上限的，稱為“CAP”。應(yīng)用凈計量電價的分散型光伏發(fā)電系統(tǒng)的總裝機容量達到CAP后，電力公司原則上就可以拒絕其設(shè)置。加利福尼亞州已經(jīng)接近這一上限，2015年電力公司與光伏發(fā)電推進企業(yè)和支持者之間，圍繞該制度的爭論愈加激烈。
　　現(xiàn)在的凈計量電價制度規(guī)定，每kWh發(fā)電量的價格與購電的零售價格相同，加利福尼亞州的大型電力公司已申請了要“降低剩余電力購買價格”，或者“對光伏發(fā)電系統(tǒng)所有者征收特別費用”的方針。

　　“凈計量電價不公平！？”
　　電力公司的主張如下：光伏發(fā)電系統(tǒng)的所有者利用太陽能電池板發(fā)電抵消用電量，降低了電費的支付額。結(jié)果是減少了包含在電費中的送配電網(wǎng)的運營、維護和管理費用等的支付額，從而導(dǎo)致未擁有光伏發(fā)電系統(tǒng)者的成本負(fù)擔(dān)增加，所有者與非所有者之間發(fā)生了不公平的情況。
　　這里需要對“用電量”加以說明。在日本，設(shè)置光伏發(fā)電系統(tǒng)時，會設(shè)置“售電電表”和“購電電表”，而在美國只設(shè)有一個電表。從電力公司購買電力時，電表的數(shù)值升高；而光伏發(fā)電系統(tǒng)發(fā)電，或者發(fā)電量超過用電量時，電表的數(shù)值就降低。即發(fā)電量會抵消用電量。因此，假如一年的用電量為7000kWh，而發(fā)電量為6500kWh的話，則一年的用電量就僅有500kWh。
　　電費的成本中除了發(fā)電以外，還包含送電、配電及其他成本。光伏發(fā)電系統(tǒng)所有者盡管在夜間等光伏設(shè)備不發(fā)電的時段要通過電力公司的電線網(wǎng)用電，但抵消的部分卻不發(fā)生使用費。例如，年間用電量為7000kWh，發(fā)電量也為7000kWh的話，就相當(dāng)于年間用電量為零，就不會負(fù)擔(dān)任何電線網(wǎng)及其他電力基礎(chǔ)設(shè)施的維護費用支付。
　　加利福尼亞州最大的電力公司太平洋煤電公司（PG&E）訴說了這種不公平：“現(xiàn)在的制度下，對屋頂設(shè)置型光伏發(fā)電系統(tǒng)所有者，電網(wǎng)完全是免費提供使用的”。
　　管轄包括圣地亞哥郡在內(nèi)的南加利福尼亞的電力公司圣地亞哥煤電（SDG&E）表示，“未設(shè)置光伏發(fā)電系統(tǒng)的家庭平均每年要支付100多美元來支持光伏發(fā)電系統(tǒng)所有者”，強調(diào)了對光伏發(fā)電系統(tǒng)非所有者的不公平現(xiàn)象。并且，隨著系統(tǒng)成本的快速降低，近年來系統(tǒng)導(dǎo)入擴大，對此該電力公司說“（光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)不應(yīng)依賴電力消費者的輔助）應(yīng)該實現(xiàn)自立”，主張光伏發(fā)電應(yīng)脫離普及政策自立。

作者：Junko Movellan 來源：日經(jīng)bp社 責(zé)任編輯：wutongyufg