不久前，財政部、科技部、住建部、國家能源局等四部委在京聯合召開“金太陽示范工程和太陽能光電建筑應用示范工程”的組織和實施動員會。也正是這一會議讓置身太陽能產業的人喜上眉梢，以至于將其譽為“中國太陽能產業發展的里程碑”。

　　事實上，在原有“金太陽示范工程和太陽能光電建筑應用示范工程”的基礎上，此次會議要求“在繼續采取特許權招標支持光資源豐富地區建設大型荒漠電站的同時，積極運用財政補貼方式加大金太陽和太陽能光電建筑應用示范工程實(博客)施力度”。

　　最為關鍵的是，四部委宣布將在全國建立13個光伏發電集中應用示范基地，依托這13個光伏發電集中應用示范基地推動我國光伏產業的應用。財政部副部長張少春還公開表示，未來國內光伏發電應用每年將增加1000兆瓦以上。

　　對此，“中國電谷”保定高新區黨群部副部長梁田向《證券日報》記者介紹，“此次管理層主要依托全國各地高新區、經開區，推動這些用電量大的單位將房屋改造為太陽能屋頂，這為我國太陽能產業開辟了一塊巨大的市場。”

　　13個光伏應用示范區激活大市場

　　此前，對于金太陽工程項目以及光電發電建筑示范項目，中央財政將給予相當于關鍵設備中標價50%的補貼支持，其他項目也將給予每瓦4到6元的補貼。

　　而在此次被視作“太陽能扶持政策升級”的會議上，四部委公布了13個光伏發電集中應用示范區，其中包括：河北保定市高新區、還包括安徽合肥高新區、北京亦莊經開區、上海張江高新區、天津中新生態城、深圳高新區、河南鄭州空港新區、山東德州經開區、江西新余高新區、湖北黃石黃金山開發區、湖南湘潭九華示范區、遼寧鞍山達道灣開發區、浙江長興經開區。

　　梁田向記者介紹，“作為各地的用電大戶，這些高新區、經開區將把原有房屋的屋頂改造為太陽能屋頂，實現電能自發自用的目標。這是對我國太陽能產業的有力促進，更起到了良好的示范作用。”

　　不僅如此，四部委還表示，在13個光伏發電應用示范工程投產之后，未來兩年將會進一步擴大示范范圍。在2012年之后，政府力爭每年新增光伏發電應用超過1000兆瓦，從而形成穩定、不斷擴大的光伏發電市場。

　　對此，財政部副部長張少春認為：“這是一個強有力的信號，我們要強有力地啟動國內市場，使得光伏發電在全國能源供應中的份額大幅提高。”

　　光伏屋頂 產業曲線發展捷徑

　　梁天向記者介紹，“雖然目前光伏發電成本正在逐年下降，但距離真正普及還有一段距離。即便是一些發達國家，其光伏市場也仍然仰仗著來自于政府層面的高額補貼。但近幾年，一些普通住宅也開始在屋頂安裝太陽能電池板，甚至將多余的電力出售給電網公司，從而獲利。從這個角度來看，中國的光伏發電市場還未真正啟動。”

　　入圍國家金太陽示范工程和太陽能光電建筑應用示范工程關鍵設備供應商的英利總裁苗連生也曾公開表示，“金太陽示范工程在用戶側屋頂建設，低壓并網，自發自用，抓住了光伏發電應用的特點，經濟效益高，可操作性強，發展潛力大，探索出了一條可持續的、可復制的、多贏的快速發展道路，必將對中國新能源等戰略性新興產業發展產生深遠影響。這比國外也少走了很多彎路，縮短了我們與發達國家在光伏發電應用方面的差距。我們感覺，國內光伏發電規模化應用已具備良好條件，正處于一個關鍵時期，金太陽示范工程必將加快國內市場啟動。”

　　英利宣傳部相關人士向《證券日報》記者介紹，“金太陽示范工程是國家在2009年實施的一項旨在促進國內光伏產業發展和技術進步，培育戰略性新興產業的政策。這次統一招標項目重點支持大型工礦、商業企業以及公益性事業單位利用既有建筑等條件建設的用戶側光伏發電項目和在偏遠無電地區建設的獨立光伏發電項目，本次招標于2010年9月28日正式對外發標，10月19日在北京舉行了公開開標。”

　　光伏發電成本有待再度刷新紀錄

　　公開資料顯示，去年2月，包括無錫尚德、賽維LDK、常州天合、林洋新能源、CSI阿特斯、南京冠亞等在內的太陽能電池廠商們正式向國家科技部上交了一份《2012年光伏發電一元一度電的科研專項》，該方案于更早的2008年12月便已通過江蘇省光伏產業協會第一屆理事會議的通過，后再由無錫尚德、常州天合負責完善，最終上報。

　　隨后，這一專項報告引起了業內軒然大波，鑒于目前我國太陽能發電每千瓦時成本為普通居民用電的8倍以上，多位專家對此項報告所期目標表示懷疑，甚至稱其有分羹拉動內需4萬億元投資計劃之嫌。

　　同年4月，英利、無錫尚德、晶澳太陽能等13家知名中國太陽能廠商共同簽署了《推動光伏發電“一元工程”建設倡議書》，以求形成合力，爭取在2012年實現太陽能發電成本降至1元/千瓦時的目標。1元/千瓦時的目標也一度成為光伏業內統一看起的“標桿”。

　　最終，在我國首批光伏特許權招標項目——敦煌10兆瓦發電項目以1.09元/千瓦時的中標價，將最低光電成本紀錄保持了近1年的時間后，中電投旗下黃河上游水電開發公司、新疆能源有限公司分別以0.7288元/千瓦時、0.9907元/千瓦時在國家能源局核準的13個光伏項目里獨中兩元。

　　不過這一中標結果仍遭到業內質疑，普遍觀點認為，按照項目核算，此輪招標涉及的部分項目預計要17-18年才能實現盈利。而這一盈利預期和極低的發電成本，恐怕只有央企與國企才能承擔。

　　與此同時，國家能源局再生能源司相關人士透過媒體表示“1.09元/千瓦時的招標電價還是偏高，財政不可能拿出那么多資金進行補貼，需要降到0.7-0.8元左右才有可能推廣到整個行業”，這似乎是給光伏產業火上澆油。

　　但即便如此，苗連生還是在光伏發電集中應用示范區啟動儀式上宣稱，英利力爭在2012年將光伏發電成本降低到每度1元以內。