作者：王璐
來源：經濟參考報
原標題：能源投資迎“煤退風光進”新變局

　　突破10億千瓦裝機的火電擴張步伐，因國家發改委和國家能源局一月五文的急踩剎車而放緩。在此之下，發電巨頭加速進軍風電、光伏，尤其是棄風限電較少的中東部分布式能源開始受到青睞，煤退風光進的能源投資變局正式啟動。
　　值得注意的是，不斷提高清潔能源比重，只是各發電集團發展戰略的第一步，在電力過剩、電改逐步推進的大背景下，他們正謀劃從傳統的能源生產企業走向綜合型的能源服務商。

　　一月五文急踩煤電剎車
　　4月下旬的南方，降雨暫歇后氣溫沖高。記者在某大型燃煤發電廠看到，只有一半機組在工作，而且出力嚴重不足。旁邊的空地上荒草恣意生長，這里原本是規劃建設二期工程，如今已很少被人提起。
　　這一切背后是火電產能過剩壓力的加劇。中國電力企業聯合會4月27日發布的《2016年一季度全國電力供需形勢預測報告》顯示，一季度火電新增裝機1746萬千瓦（其中煤電1363萬千瓦），創近年同期新高。而來自統計局的數據顯示，2015年全國火電裝機容量為9.9億千瓦，這意味著目前火電裝機已突破10億千瓦。
　　而現實情況是，近兩年全社會用電量增速在不斷下滑，2015年僅為0.5%，2016年一季度回升至3.2%，但仍處于低位。在此之下，一季度火電發電量持續負增長，同比下降2.2%；設備利用小時1006小時（其中煤電1054小時），同比降低108小時，已連續20個月同比降低，為近十年來的同期最低水平。
　　中國電力企業聯合會規劃與統計信息部規劃一處副處長張衛東判斷，整個“十三五”期間電力需求也許只有2%至3%的增長速度，以此計算，屆時火電裝機容量也許會過剩三億千瓦以上。而且火電標桿電價在不斷下調，如此經過一個周期循環，前些年獲得的利潤很可能又重新虧損掉。
　　顯然，國家主管部門已經意識到了問題的嚴重性。4月份國家發改委和國家能源局連發四份文件，并且專門召開促進煤電有序發電電視電話會議，不僅要求淘汰落后的煤電產能，而且建立了風險預警機制，煤電新項目的規劃、核準建設都要放緩。其中，取消2012年及以前納入規劃的未核準煤電項目，相應規模滾入當地未來電力電量平衡，2018年后結合電力供需情況再逐步安排。同時，黑龍江等全國13省（區）2017年底前暫緩核準除民生熱電外的自用煤電項目。此外，遼寧等全國15省（區）除民生熱電外的自用煤電項目，尚未開工建設的2017年底前暫緩開工；正在建設的，適當調整建設工期，把握好投產節奏。
　　壓力還遠不至此。國家能源局一份名為《關于建立燃煤火電機組非水可再生能源發電配額考核制度有關要求的通知》剛在5月3日結束征求意見。如無異議，2020年國內所有火電企業所承擔的非水可再生能源發電量配額將被要求占到火電發電量的15%以上。要達到這一目標，要么自建非水電可再生能源項目，要么購買可再生能源電力綠色證書。

作者：王璐 來源：經濟參考報 責任編輯：wutongyufg