發(fā)展分布式光伏要理順價(jià)格機(jī)制
政府持續(xù)支持光伏應(yīng)用發(fā)展特別是分布式光伏的決心和偏好。
作者：林伯強(qiáng)
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)
原標(biāo)題：發(fā)展分布式光伏要理順價(jià)格機(jī)制
2013年國(guó)家發(fā)改委(能源局)、財(cái)政部和國(guó)家電網(wǎng)正式明確了光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，隨后政府出臺(tái)了一系列政策支持光伏發(fā)展，如并網(wǎng)接入、項(xiàng)目備案等。中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)有了明確的政策指導(dǎo)并迅速發(fā)展。2013年累計(jì)并網(wǎng)運(yùn)行光伏發(fā)電裝機(jī)容量17.5GW，其中光伏電站14.8GW、分布式光伏2.6GW，全年累計(jì)發(fā)電量90億千瓦時(shí)，新增裝機(jī)量居世界首位。
基于2014年的情況，2015年國(guó)家能源局下發(fā)《2015年全國(guó)光伏發(fā)電年度計(jì)劃新增并網(wǎng)規(guī)模表》(征求意見(jiàn)稿)，把2015年度光伏發(fā)電新增規(guī)模定為15GW，其中集中式光伏電站8GW、分布式光伏7GW，分布式光伏中屋頂分布式最低規(guī)模為3.15GW。值得注意的是，該文件反映了政府持續(xù)支持光伏應(yīng)用發(fā)展特別是分布式光伏的決心和偏好。
中國(guó)光伏發(fā)展除了政策利好，至少還有兩個(gè)行業(yè)利好：
一是光伏成本持續(xù)大幅度下降，光伏組件價(jià)格已經(jīng)突破4元人民幣/瓦的關(guān)口。雖然2013年由于“雙反”引起的行業(yè)波動(dòng)造成了價(jià)格的小幅上揚(yáng)，但總體上看近年來(lái)還是呈持續(xù)下降趨勢(shì)。
二是行業(yè)集中度迅速提高，提高了競(jìng)爭(zhēng)力、降低了成本。“十二五”期間中國(guó)的光伏行業(yè)經(jīng)過(guò)了較快速度的發(fā)展，2012年是一個(gè)關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。由于當(dāng)時(shí)行業(yè)發(fā)展主要依靠國(guó)外市場(chǎng)以及后來(lái)遭到“雙反”，行業(yè)發(fā)展遭受重挫。之后在政府的支持下，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的逐步放開(kāi)與美國(guó)、日本等國(guó)家光伏市場(chǎng)的繁榮，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)步入了良好的發(fā)展軌道，過(guò)剩產(chǎn)能得到一定消化，產(chǎn)業(yè)集中度快速提高，產(chǎn)品成本迅速下降。
從2014年中國(guó)排名前五的光伏制造企業(yè)(按全年組件出貨量計(jì))的情況，可以看出：
一、中國(guó)的光伏領(lǐng)頭企業(yè)經(jīng)過(guò)2012年前后的調(diào)整與重組，企業(yè)規(guī)模與營(yíng)收狀況有了很好的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)且應(yīng)用水平不斷提高。2010年中國(guó)光伏組件年產(chǎn)量為10.8GW，2013年迅速增加到35GW，占全球份額超過(guò)60%。而光伏組件內(nèi)銷(xiāo)比例從2010年的15%增至2013年的43%。
二、國(guó)內(nèi)企業(yè)擁有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，不再畸形依靠國(guó)外市場(chǎng)。
三、國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)快速發(fā)展，引致光伏成本大規(guī)模下降。簡(jiǎn)單以排名前五的企業(yè)總營(yíng)收與總出貨量之比衡量組件單位出貨成本可以看出，2010年所列排名前五的企業(yè)總營(yíng)收與出貨量之比為1.67，而2014年下降到0.69，下降了59%。
但是，2014年中國(guó)新增裝機(jī)中，光伏電站為8.6GW，分布式光伏僅為2.1GW。2014年新增集中式光伏裝機(jī)超額完成42.5%的目標(biāo)，而新增分布式光伏裝機(jī)只完成了規(guī)劃的25.6%。2015年光伏實(shí)際完成新增裝機(jī)15.13GW，其中集中式光伏裝機(jī)13.74GW，占91%。集中式光伏裝機(jī)超額完成，分布式光伏與規(guī)劃目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。在已建成的或?qū)徟ㄟ^(guò)的項(xiàng)目中，中國(guó)光伏仍以較大規(guī)模的集中式電站為主，分布式數(shù)量與總裝機(jī)數(shù)仍處于較低水平。
作者：林伯強(qiáng) 來(lái)源：第一財(cái)經(jīng) 責(zé)任編輯：wutongyufg
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