原標題：秦海巖：發展風電、光伏等可再生能源是全球大勢

來源：中國電力報

作者：張棟鈞

　　“發展以風電為代表的可再生能源是全球大勢，是我國推進能源革命的大政方針，是我國實現巴黎氣候大會自主減排承諾的基礎，也是徹底解決霧霾等環境問題的必由之路�！敝袊�可再生能源學會風能專業委員會秘書長、北京鑒衡認證中心主任秦海巖在接受記者采訪時表示，“十三五”是我國生態文明建設的攻堅時期，是產業結構調整的最后窗口期，要實現既定目標，只能走低碳發展之路，別無選擇。

　　能源革命是一場根本性的變革

　　記者：請您結合現在國內外的整體能源形勢，談一下“四個革命、一個合作”的戰略意義？

　　秦海巖：中央財經領導小組第六次會議聚焦能源安全戰略，習近平總書記提出了推動能源消費、能源供給、能源技術和能源體制四方面的“革命”，全方位加強國際合作，這意義重大。

　　我所理解的能源革命，是一場沿著能源歷史軌跡前進的、人類能源利用方式的根本性變革，是從高碳到低碳走向零碳的。這是一場以能源生產清潔化和能源消費電氣化為核心特征的新型能源革命，其終極目標就是建立一個以可再生能源為核心的現代能源體系。這種變革的實現途徑，一是加大可再生能源的比重，逐步用清潔電力替代化石能源電力，直至化石能源完全退出歷史舞臺;二是大幅提高終端用能的電氣化水平，不斷擴大電力的使用范圍，例如建筑和交通，尤其是電動汽車的推廣應用將使電力從傳統的工業主陣地擴展到交通領域，構造清潔交通系統；三是積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔能源合作，推進能源資源就地就近加工轉化合作，形成能源資源合作上下游一體化產業鏈。推動新興產業合作，按照優勢互補、互利共贏的原則，促進沿線國家加強在新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產業領域的深入合作，推動建立創業投資合作機制。

　　目前來看，雖然進行能源革命已經成為共識，但要全面推行下去，依然面臨一些難題，包括：一是全社會能源需求量龐大，并且浪費嚴重，效率不高，需要大力推進節能提效；二是我國的能源需求端和供應端存在嚴重不對稱，需要在兩者之間建立互聯互通；三是隨著越來越高比例可再生能源電力的接入，電力生產和供應的分散性和波動性都會提高，現有的電力系統需要進行重構；四是風電場、光伏電站等波動性電源的運行效率和水平還有待提高。

　　解決棄風核心問題是確定發電優先次序

　　記者：棄風限電目前仍是我國風電發展的瓶頸。您認為，如何才能有效解決行業的頑疾，未來努力的方向又在哪里？

　　秦海巖：一是解決棄風限電問題，首先應該從戰略高度統一認識。棄風限電核心問題是當電力供應能力大于需求的情況下，如何確定發電優先次序。作為已建成的機組，由風電還是火電來發，不應該是風火之間的討價還價，而應該基于全社會效益最大化的標準。目前頻發的嚴重霧霾天氣使我們真切體驗到了使用化石能源的代價，也在告誡我們，環境已經到了不可承受的境地，能源革命勢在必行。

　　二是要破除體制機制約束，理順利益關系。近日，國家發展改革委、國家能源局聯合發布了《關于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作有關要求的通知》，核定并公布了棄風、棄光地區風電、光伏發電保障性收購年利用小時數以及相關結算和監管要求。作為落實今年3月24日印發的《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》的核心措施，為落實《可再生能源法》規定的全額保障性收購提供了具體措施和手段，為走出可再生能源產業面臨的最大困境提供了有效途徑，為實現我國應對氣候變化自主減排承諾奠定了基礎。《通知》規定的全額保障性收購年利用小時數保證了可再生能源項目的合理收益，對各方權責和具體實施要求進行了明確，具有很強的可操作性。

　　第三，切忌讓違法行為打上“電力體制改革”的幌子。棄風限電已經給風電企業造成了巨大的經濟損失。更為嚴重的是，一些地方還通過變相降低風電上網電價的方式來進一步侵害風電企業的合法利益，甚至有的地方政府要求風電企業拿出收入所得，補償當地火電企業，導致企業的處境雪上加霜�！犊稍偕�能源法》中所說的全額保障性收購，是“量”的全額和“價”的全額，只有“保量保價”，才能使風電項目獲得合理收益。

　　第四，一定要做到“依法行政，有法必依”。電網企業要積極履行責任和義務，完成全額保障性收購，確保可再生能源電力的優先發電權。地方政府要依法行政，只有在“保價保量”完成保障性收購的前提下，才能對超額部分進行市場交易并執行市場價格。風電、光伏企業和行業協會，要勇于拿起法律武器，維護自身合法權益。

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