原標(biāo)題：“十三五”主推村級電站扶貧模式，光伏扶貧電站要做良心工程

來源：光伏們

作者：Morumo

　　近日，從多方了解到，對于光伏扶貧而言，村級電站模式將成為“十三五”期間政策所鼓勵(lì)倡導(dǎo)的主要模式。

　　8月19日，由中國改革報(bào)社《能源發(fā)展》周刊主辦，內(nèi)蒙古呼和浩特市發(fā)改委協(xié)辦，北京國發(fā)智慧能源研究院、光伏們聯(lián)合承辦的中國（內(nèi)蒙古）高峰產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在內(nèi)蒙古呼和浩特市如期舉行。國務(wù)院扶貧辦、呼和浩特市等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及若干業(yè)內(nèi)知名企業(yè)近400人參與了此次論壇。

　　期間，國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司副司長許健民表示，“對于光伏扶貧而言，目前總體的政策趨向是支持以村級電站為主要建設(shè)模式，來布局‘十三五’光伏扶貧工作。同時(shí)，原則上對各省報(bào)送上來的村級電站計(jì)劃不設(shè)指標(biāo)的限制，但是首先各個(gè)省要制定相應(yīng)的規(guī)劃，通過省發(fā)改委、省扶貧辦把相應(yīng)的規(guī)劃報(bào)送上來，并且不能夠把已建成的電站硬往扶貧上靠，來套取扶貧資金，這是違法的。”

　　此前，國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平表示，目前，中國12萬8000個(gè)貧困村的一半適合搞村級電站。收益分配方式以增加村集體收入為主，資產(chǎn)收益分配權(quán)交給村里，基層矛盾交給基層。

　　與此同時(shí)，據(jù)悉，某省能源局、山西臨汾市扶貧局等相關(guān)扶貧負(fù)責(zé)人士亦表示未來將大力倡導(dǎo)村級電站扶貧模式。

　　那么為什么政府層面首要倡導(dǎo)村級電站扶貧模式呢？許健民認(rèn)為基于以下四個(gè)理由：

　　其一、對于時(shí)下而言，村級電站規(guī)模一般在100-300KW左右，符合國家發(fā)改委和能源局大力支持和倡導(dǎo)的分布式光伏發(fā)展政策。

　　其二、對于村級電站相對而言電網(wǎng)接入的要求較低，而 “十二五”農(nóng)村電網(wǎng)改造之后，對于200-300KW左右光伏電站的接入的基礎(chǔ)配套基本能夠解決。同時(shí)，“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)改造過程中，國家電網(wǎng)也明顯承諾，對發(fā)展光伏扶貧的貧困村，對電網(wǎng)的改造給予優(yōu)先支持，電站建好后要及時(shí)對電站進(jìn)行并網(wǎng)發(fā)電。

　　其三、村級建站的建設(shè)規(guī)模普遍比較小，特別是在南方一些山區(qū)因?yàn)橥恋刭Y源相對匱乏，平整土地比較少，相對來說建設(shè)用地的落實(shí)比較容易。

　　其四、很重要的原因是村級電站扶貧模式切合黨的建設(shè)。全國在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過程中，即發(fā)現(xiàn)村級集體組織的收入很難得到有效的解決，村級電站的建設(shè)實(shí)際上給貧困村集體經(jīng)濟(jì)的收入創(chuàng)造了一個(gè)非常好的模式。據(jù)諸多地方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可喜的看到，在村集體組織下，以土地入股、集體資產(chǎn)入股的方式建設(shè)的村級電站，能夠形成利益分享、利益共瞻的共贏模式。村級別的經(jīng)濟(jì)有了收入，村集體組織在村民中的形象和威信就有了，就能夠更好的整合資源，帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康。所以在這一輪脫貧攻堅(jiān)的過程終，如何有效的增加村集體的收入，是我們非常關(guān)注的一點(diǎn)，也是是否能夠脫貧的一個(gè)重要考核依據(jù)。目前即把村級電站、光伏電站的建設(shè)作為增加集體經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)重要來源，也可以有效的解決目前很多地方村級經(jīng)濟(jì)收入為零的這樣一個(gè)困境。

　　總體而言，發(fā)展村級光伏電站是新能源發(fā)展和扶貧開發(fā)精準(zhǔn)結(jié)合的重要方式，既能保證貧困村，貧困戶獲得發(fā)電收益，又能合理利用閑置的土地，也能夠有效的帶動(dòng)我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過購買企業(yè)服務(wù)的方式，還可以解決電站運(yùn)營的問題。

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