原標題：做能源市場的陽光“裁判員”──國家能源局“雙隨機一公開”監管創新綜述

來源：國家能源局

　　在今年全國兩會上，國務院總理李克強作《政府工作報告》時明確提出，要創新事中事后監管方式，全面推行“雙隨機一公開”監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果。

　　在去年召開的國務院常務會議上，李克強總理曾將“雙隨機”抽查機制比作高懸在市場主體頭上的“達摩克利斯之劍”。他明確表示，在這一機制的監督下，企業必須增強守法自覺性，執法人員只能陽光行政。“雙隨機一公開”監管是通過提升抽查的隨機性來保障抽查的有效性。

　　國家能源局主動迎接挑戰，經過近一年的縱深推進，近日，其下各司及各派出機構的監管方式日益革新，監督效能不斷提高，政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的新格局日趨完善。

 

　　大明法度，聚力制度創新

　　不以規矩，不能成方圓。

　　2015年9月底，國家能源局即印發《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）及《國家能源局隨機抽查事項清單》。近日，國家能源局又表示，將繼續完善能源行業不良信用記錄和“黑名單”制度建設工作，全面開展能源信用信息平臺建設，為依法監管奠定基礎，為下屬各司、各派出機構的工作開展制定行動準則，為監督機制的完善創新樹立學習榜樣。

　　一方令出，應者云集。

　　根據《實施方案》要求，國家能源局各司及各派出機構步穩蹄疾，2015年已基本完成了隨機抽查機制、執法檢查人員名錄庫及市場主體名錄庫的建立工作，為監督抽查工作的開展奠定基礎。各派出機構“雙隨機”抽查機制建設工作因地制宜，監督體制創新成效明顯。

　　浙江能源監管辦公室全面統籌、謀劃推進，制定了《國家能源局浙江監管辦公室隨機抽查事項清單》和《浙江能源監管辦隨機抽查管理辦法（試行）》，并對《浙江能源監管辦隨機抽查管理信息系統需求說明書》進行了4次調整完善，現已基本滿足系統開發條件。

　　湖南能源監管辦公室不僅將《國家能源局隨機抽查事項清單》全部列入隨機抽查范圍，更借助能源監管綜合信息系統，分別建立火電、水電、新能源發電、供電、電力建設施工企業名錄及在建電力工程項目數據庫，并根據實際情況隨時進行數據更新。

　　山西能源監管辦公室為幫助督查組聯絡員熟悉專項檢查內容、更好適應“雙隨機一公開”的工作要求，特別針對各項檢查特點專門組織培訓，明確現場檢查的方法、要求和標準，補齊短板，助力現場檢查工作取得更好效果。

　　華北能源監管局的隨機抽查綜合監管工作得到了國家能源局的嘉獎。其先后印發《華北能源監管局開展隨機抽查綜合監管工作方案（試行）》《華北能源監管局2016年度隨機抽查綜合監管現場檢查工作計劃》，編印《能源監管法律法規選編》和《華北能源監管局隨機抽查綜合監管現場檢查手冊》，更于8月22日對隨機抽查綜合監管現場檢查工作進行了4個多小時的培訓講解，收到良好的效果。

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