原標題：“十三五”能源企業大力推進供給側結構性改革的建議

來源：國家信息中心

作者：李繼峰

 

　　根據2015年中央經濟工作會議精神，“十三五”乃至未來較長時期，為適應和引領經濟發展新常態，我國將大力推進供給側結構性改革，從提高供給質量出發，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，最終提高全要素生產率，形成穩定支持經濟增長的新動力。

　　由于長期存在要素配置扭曲，特別是受“十二五”三期疊加的綜合影響，當前能源領域已經呈現產能嚴重過剩、普遍經營困難、成本居高不下等深層次問題，亟需落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五個方面供給側結構性改革要求。今年是我國“十三五”開局之年，應及早謀劃。

　　一、當前能源領域存在的若干供給側結構性矛盾

　　2015年，我們參與國家、部分地方政府和一些能源企業的“十三五”規劃制定工作，據此也深入了解了當前能源領域存在的若干供給側結構性矛盾，總結如下：

　�。ㄒ唬┕┙o跟不上需求側變化是當前能源發展的最直接問題

　　2013年以來，經濟增長放緩，尤其是房地產投資顯著放緩，高耗能產品，包括鋼鐵、有色、建材等耗能行業產品明顯滯銷、生產低迷，包括煤炭、電力、柴油在內的與工業生產密切相關的能源產品需求進入低迷周期。但是供應側由于生產慣性、投資慣性等原因，卻沒有及時做出調整，煤炭開采、火力發電、煉油等生產活動依然保持了慣性增長態勢，直接拉高了能源產品庫存，拉低了能源價格，但是目前來看依然沒有達到供需平衡的狀態。根據已有材料，時至今日盡管秦皇島港5500大卡動力煤價已經跌破400元（2015年末在365-375元/噸），天然氣價、柴油價格紛紛下調，目前全國煤炭需求量僅為40億噸，實際產能仍有5億噸過剩；石油需求量在5.3億噸，但煉油能力超過7億噸，有2億噸左右的過剩產能；電力裝機已經達14億千瓦，但年平均發電小時已經不足4000小時，電力行業過剩問題日益突出。

　　從經濟進入新常態以來，能源需求增長逐步放緩已是大勢所趨，2015年全年煤炭和柴油連續負增長，天然氣全年增幅僅約4%。與經濟增長關系最為穩定的電力需求今年也呈現明顯脫鉤態勢，2015年增速僅有不到1%，全年能源消費總量增長也僅有0.9%�！笆�三五”也難以出現一年增長2億噸標煤的高速增長情景了。因此，若“十三五”供給側不能化解加速過剩產能，實現供需匹配，整個能源行業改革難有突破。

首頁 上一頁 1 2 下一頁 尾頁 1/2/2