2016年12月26日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于適當(dāng)降低光伏電站陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》,根據(jù)該通知,2017年1月1日之后,一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元,比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。同時(shí),明確分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。
原標(biāo)題:光伏電價(jià)緩和下調(diào) 助推行業(yè)轉(zhuǎn)型
來源:中國電力報(bào)-中電新聞網(wǎng)
作者:楊鯤鵬
2016年12月26日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于適當(dāng)降低光伏電站陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》,根據(jù)該通知,2017年1月1日之后,一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元,比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。同時(shí),明確分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者,此次補(bǔ)貼下調(diào)幅度總體來說是比較緩和的,在現(xiàn)有技術(shù)水平下能夠保障光伏發(fā)電項(xiàng)目獲得合理收益,繼續(xù)保持光伏項(xiàng)目投資吸引力,促進(jìn)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。同時(shí),分布式光伏補(bǔ)貼不變,將鼓勵(lì)東部地區(qū)就近發(fā)展分布式光伏,有利于合理引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。
促光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
“國家發(fā)展改革委趕在元旦前發(fā)布這么一個(gè)方案,整體來講對行業(yè)是一大利好!焙接硖柲芏麻L丁文磊表示,這次補(bǔ)貼下調(diào)幅度低于預(yù)期,使投資商的投資收益率能提高1%~2%。
根據(jù)業(yè)內(nèi)測算,2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后,每年將減少新增光伏電站補(bǔ)貼需求約45億元。數(shù)據(jù)顯示,2015年,可再生能源電價(jià)附加收入514.87億元,支出519.15億元,其中用于太陽能發(fā)電補(bǔ)助的金額82.29億元。截至去年上半年,我國光伏發(fā)電項(xiàng)目累計(jì)被拖欠補(bǔ)貼大約550億元。其實(shí),對光伏行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,只是國家發(fā)展光伏的權(quán)宜之計(jì),并不是長久之計(jì),如果總是靠補(bǔ)貼維持發(fā)展,隨著補(bǔ)貼缺口越來越大,反而不利于行業(yè)健康發(fā)展!
長期關(guān)注光伏補(bǔ)貼的中南大學(xué)商學(xué)院教授熊永清表示,國家已經(jīng)開始意識(shí)到,隨著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際大環(huán)境的變化,當(dāng)前的補(bǔ)貼政策已經(jīng)不能適應(yīng)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。
中國光伏補(bǔ)貼的1.0時(shí)代就是一個(gè)最好的證明。據(jù)了解,所謂光伏補(bǔ)貼的1.0時(shí)代就是指“金太陽+建筑一體化”階段,這時(shí)期的項(xiàng)目主要是屋頂項(xiàng)目,補(bǔ)貼的主要形式是電站建造初裝成本的一次性補(bǔ)貼。
但由于初裝補(bǔ)貼僅僅針對裝機(jī)量,忽視了電站的發(fā)電量,導(dǎo)致部分電站的設(shè)備和建造質(zhì)量都差強(qiáng)人意,僅實(shí)施了3年,1.0階段就結(jié)束了。
從短期來看,光伏產(chǎn)業(yè)一方面需要政府繼續(xù)扶持,鼓勵(lì)發(fā)展;從長遠(yuǎn)來看,取消補(bǔ)貼,減少政策依賴將是大勢所趨。對此,中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長王世江告訴記者,國內(nèi)光伏市場不會(huì)像前幾年那樣保持非?斓陌l(fā)展速度,但能保持穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模。前幾年企業(yè)一直在擴(kuò)大規(guī)模,而現(xiàn)在市場規(guī)模基本保持穩(wěn)定,隨著補(bǔ)貼逐步下調(diào)可能還會(huì)下滑。在“十三五”期間,我國光伏產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,即從規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展到質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
作者:楊鯤鵬 來源:中國電力報(bào)-中電新聞網(wǎng)
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