原標題：謹守底線 新能源安全監控拒絕“偽創新”

來源：中國電力報-中電新聞網

作者：黃河

　　新近發布的《電力發展十三五規劃》明確提出，在大力發展新能源的同時，要優化調整開發布局。這無疑揭示了風電、太陽能發電行業未來五年發展的基本思路，即“建設、消納、送出”的全系統優化，而要實現整體優化，新能源的安全接入與精準高效的運行控制則是必備的前提要素，更是確保電力行業本質安全越來越重要的關鍵一環。

　　體系完善永遠在路上

　　雖然經過十多年的探索和總結，我國在電力監控系統（業內稱為電力二次系統）安全防護方面，已經建立了一套較為完備的工作體系和制度保障。不過，面對“十三五”期間新能源大規模并網的洶涌大潮，電力監控系統安全防護工作永遠在路上。

　　沿著我國電力監控系統安全防護工作發展的歷史脈絡，在我國電力發展史上具有重要意義的二灘水電廠再一次闖入了人們的視野。

　　2000年10月23日，二灘水電廠收到一個異常命令信號，致使該廠在7秒鐘之內甩掉89萬千瓦的出力，導致四川電網幾近瓦解。事后調查發現，該廠把控制系統和辦公自動化系統結合在一起，異常命令就是由辦公自動化系統發出。

　　于是，隨后頒布的原國家經貿委2002年30號令《電網與電廠計算機監控系統及調度數據網絡安全防護規定》強調 “生產控制大區和管理信息大區必須物理隔離，生產控制用的調度數據網絡必須與管理網絡、因特網物理隔離。”我國電力監控系統安全防護工作自此拉開了序幕。

　　2004年12月，原國家電監會發布《電力二次系統安全防護規定》（以下簡稱5號令），堪稱電力安全防護工作的里程碑文件。

　　5號令首次提出了“安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”的電力監控系統安全防護總體策略，主要內容為：合理劃分安全分區，擴充完善電力調度專用數據網，采取必要的安全防護技術和防護設備，剝離非生產性業務，實現電力調度數據網絡與其他網絡的物理隔離。

　　調度自動化系統（SCADA/EMS）、廣域相量測量系統、配電網自動化系統、變電站自動化系統、發電廠自動監控系統、繼電保護、安全自動控制系統、低頻/低壓自動減載系統、負荷控制系統等，由于直接對一次系統運行實時監控是電力生產的重要環節、安全防護的重點與核心，被劃分在控制區（安全Ⅰ區），必須縱向使用電力調度數據網絡或專用通道進行連接。

　　以5號令為核心，我國電力監控系統安全防護體系在之后的十年經受住了各種嚴峻考驗，保障了電力安全可靠供應。同時，為了積極適應能源行業和技術不斷發展的趨勢，電力監控安全防護體系也在技術規范、管理措施上不斷升級完善。

　　2014年9月1日，國家發展改革委第14號令 《電力監控系統安全防護規定》（以下簡稱14號令）正式實施。14號令明確定義了“電力監控系統”是指“用于監視和控制電力生產及供應過程的、基于計算機及網絡技術的業務系統及智能設備，以及作為基礎支撐的通信及數據網絡等”，應當劃分為生產控制大區和管理信息大區。

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