4月26日，國家發(fā)改委原副主任，國家能源局原局長張國寶在中石油經(jīng)濟技術研究院做了題為《重塑中的世界與中國能源格局》的報告。與2012年的《重塑中的世界能源格局》相比，張國寶眼中的世界能源格局有相同也有變化，特朗普“顛覆式”能源政策是否改變了他的判斷？國際油價今年會不會有大的波動？而關于重塑中的中國能源格局，他更是一口氣回答了“煤炭是否達到消費峰值”、“對棄水棄風棄光棄核的看法”、“對可再生能源補貼的意見”、“對停止審批棄光棄風地區(qū)項目的看法”等十幾個熱點問題，理性客觀又直言不諱，直戳行業(yè)痛點。

報告摘要如下：

　　這是我生病后在國內(nèi)第一次參加能源講座。能源是經(jīng)濟生活中很重要的話題，我也一直在學習，所以很珍惜這次交流的機會。糧食、水、空氣、能源是人類賴以生存的基本要素，能源的進步和發(fā)展始終推動和伴隨了人類社會的進步和發(fā)展。從自古以來以薪柴為主的能源結(jié)構(gòu)到19世紀轉(zhuǎn)變?yōu)橐曰�石能源為主的能源結(jié)構(gòu)。特別是瓦特發(fā)明蒸汽機是與化石能源使用密切相關，極大推進了生產(chǎn)力的發(fā)展，可以稱得上是人類歷史進展的里程碑。

　　由于電的發(fā)明，更加清潔高效的二次能源越來越廣泛替代一次能源。21世紀可再生能源受到了前所未有的重視，特別是以德國為代表的一些國家宣布棄核，目標是全部使用太陽能、風能等清潔能源；奧巴馬執(zhí)政期間大力發(fā)展清潔能源，簽訂了巴黎氣候協(xié)定；福島核事故促使日本停止運行大部分核電，大幅增加了日本LNG的使用量，在一定程度上拉高了亞洲的LNG價格；全球剛剛興起的核電熱受到了打擊；頁巖氣、頁巖油的成功開發(fā)提高了美國的能源自給率，喊出了“能源獨立”的口號，對中東的油氣依賴減少。

　　同時，以中國和印度為代表的新興國家能源需求增加。從一季度的數(shù)據(jù)看，中國已經(jīng)是世界上最大的原油進口國。美國有學者認為中國在中東的利益和義務不匹配。美國國內(nèi)的天然氣價格持續(xù)低迷，相當長時間內(nèi)只有2-4美元／mmbtu ，這也打壓了國際油氣的價格，天然氣現(xiàn)貨的價格穩(wěn)定在7美元／mmbtu左右。

　　由于大慶油田的發(fā)現(xiàn)，中國在1963年從原油進口國變成了原油可以自給，還可以有少量出口換匯。但這只維持了30年，1993年中國又成為原油進口國，且進口量逐年增加，2016年進口了3.8億噸。對外依存度達到65.2%。

　　這些變化概括起來，就是石油生產(chǎn)的中心在西移，石油消費的中心在東移。美國頁巖油氣的開發(fā)，成為能源重塑世界格局最好的詮釋。可再生能源受到前所未有的重視，這和兩個因素密切相關，第一是氣候變暖已逐漸成為共識，減少溫室氣體排放成為全球潮流；第二是2014年前油價、煤價、天然氣價格的上漲，人類開始擔心有朝一日化石能源面臨枯竭，所以太陽能、風能、水能得到了重視。

　　不可否認存在利益集團，不同行業(yè)的看法和訴求不同，搞煤炭的不容易同意“去煤化”的提法，更多強調(diào)煤電是可以清潔利用的，指責可再生能源不可調(diào)節(jié)的缺點。不同行業(yè)在誰是霧霾元兇的看法上也有分歧。不可否認的是，“去煤化”已經(jīng)成為政策主流，煤炭行業(yè)對此應該有清醒認識。

　　煤炭在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮過重要的作用，煤炭工人做出過巨大的貢獻。但煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中占比太高，至今以煤為原料的火電裝機還超過70%，燃煤發(fā)電量占比高達65.2%。煤炭消費量占到全世界近一半，年消費從2000年的12億噸增加到2016年的37億噸。而核電發(fā)電占比只有3%，風電也是3%左右。

　　過去計劃經(jīng)濟時代作規(guī)劃時常常使用彈性系數(shù)來測算。能源消費的增長一般是GDP增速乘以0.8的彈性系數(shù)，剩下的0.2是考慮到技術進步，節(jié)能帶來的消費減少。按照這樣的增速，能源消費只會一年比一年高，再過幾年就到了40億噸。如果到不了40億噸，有人就會認為保證不了GDP的增長。但我不這么看，我認為2013年煤炭消費37億噸已經(jīng)達到了峰值，目前這個數(shù)字已經(jīng)連續(xù)3年下降，今后會不會上去呢？可能性不大。煤炭一半用在發(fā)電，另外一半用在鋼鐵、水泥、化工、散煤等，鋼鐵都在去產(chǎn)能，所以不但沒有增量，說不定還有減量。可以大膽預測，煤炭消費已經(jīng)到了峰值。

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