昨日，國家能源局綜合司下發(fā)關(guān)于征求《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）》意見的函。

文件要點梳理如下：

1、風(fēng)光正式邁入平價周期，平價項目需求有望超預(yù)期！19年1月9日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，時隔3個月再次下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）》，毫無疑問平價上網(wǎng)的節(jié)奏在加速推進(jìn)。隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展和技術(shù)快速進(jìn)步，在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，已基本具備與燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價平價的條件。此次政策從降低非技術(shù)成本、保障消納、降低輸配電價、等多角度地對風(fēng)電和光伏平價項目給予支持，這無疑會大大加快平價上網(wǎng)的進(jìn)程，推動19年平價項目的快速增長。

2、降低非技術(shù)成本、保障消納以及簽訂長期購售電合同，多管齊下保障平價項目收益率。此次文件中明確提出要求地方政府部門對平價上網(wǎng)項目在土地利用及土地相關(guān)收費方面予以支持，降低項目場址相關(guān)成本，集中式電站項目不收取城鎮(zhèn)土地使用稅、禁止收取任何形式的資源出讓費等費用，切實降低項目的非技術(shù)成本，明確減免輸電費用和交叉補貼。保障消納方面，給予自愿轉(zhuǎn)平價項目的存量項目最優(yōu)先消納級別以及2019年新建項目第二優(yōu)先消納級別。同時，文件也要求電網(wǎng)企業(yè)與平價項目單位簽訂不少于20年的長期固定電價購售電合同，保證了平價項目具有長期穩(wěn)定的收益率。據(jù)我們近期調(diào)研了解到，目前一些大的平價基地項目內(nèi)部收益率在7%左右，若能進(jìn)一步降低非技術(shù)成本、保障消納同時簽訂不低于20年的長期購售電合同，無疑會提高平價項目的收益率從而打消項目投資方的疑慮。

3、平價項目+競價項目+存量補貼項目并行，保障行業(yè)快速增長。平價政策的推出不代表今后所有的風(fēng)電、光伏項目都無補貼，風(fēng)電、光伏補貼項目還會有，此次文件中也提到將進(jìn)一步加大力度推進(jìn)需補貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項目競爭配置。另外，文件中也提到將梳理已核準(zhǔn)（備案）未并網(wǎng)存量項目，若在規(guī)定期限內(nèi)未開工建設(shè)，相關(guān)核準(zhǔn)文件將予以廢止，這無疑會加快目前存量項目的建設(shè)。從本周對開發(fā)商調(diào)研的情況來看也印證了這一點，目前已鎖定高電價的存量項目將迎來搶裝潮。因此，我們認(rèn)為大力推進(jìn)平價項目和競價項目以及存量補貼項目搶裝，將推動行業(yè)快速增長。

4、整體而言，此次政策在降低成本、保障長期穩(wěn)定收益、保障消納等方面的支持力度無疑將加速推進(jìn)2019-2020年的平價項目發(fā)展，同時也將加快全面實現(xiàn)平價的進(jìn)度，從中長期保障了風(fēng)光的平穩(wěn)健康發(fā)展。短期來看，在國內(nèi)平價項目及強勁的海外需求推動下，2019年全球光伏裝機有望超120GW，風(fēng)電在平價項目及搶裝的刺激下，2019年國內(nèi)裝機有望達(dá)到30GW。