據權威人士透露，根據正在擬定的《可再生能源發展“十二五”規劃》，光伏發電裝機目標被確定為到2015年達1000萬千瓦，到2020年達5000萬千瓦。值得注意的是，到2015年，屋頂光伏電站規模為300萬千瓦，到2020年則達2500萬千瓦。截至2010年，屋頂光伏電站的裝機規模約30萬千瓦。

　　業內分析指出，近年來國內屋頂光伏市場已逐步打開，隨著政策支持的進一步加碼，建設屋頂光伏電站，推廣中小型光伏系統應用將逐漸成為產業發展的主流，相關的組件生產商和系統集成商將從中集中受益。

　　上述人士還透露，此前一直有所傳聞的第三輪光伏特許權招標今年內暫不考慮啟動。

　　政策重心偏向“屋頂”

　　自2009年開始，財政部、國家發改委等部門推出一系列例如“太陽能屋頂計劃”、“金太陽工程”等政策措施，以發展國內屋頂太陽能和光電一體化建筑的示范推廣。今年以來，以金太陽示范工程為抓手，國家對于屋頂光伏電站的政策支持力度持續加大。繼去年調整金太陽示范工程項目補貼辦法后，今年相關部門更是進一步明確了示范工程的財政補貼政策，近日財政部又宣布啟動了今年第二批24.7萬千瓦金太陽示范項目。

　　今年初，有報道稱，去年啟動的第二輪280兆瓦光伏特許權招標項目到今年5月有七成未開工。主要原因是項目投資收益預期下降。

　　分析人士指出，盡管前不久國家發改委確定了光伏發電上網標桿電價，但企業層面仍顯動力不足。在此情況下，屋頂光伏電站由于并網容易、投資成本相對較小，補貼政策相對明確等因素，開始展現更大的潛力。

　　中投顧問新能源行業資深研究員李勝茂表示，德國和意大利等國近年來紛紛調整各自的補貼政策，推廣中小型光伏系統，推動建設屋頂太陽能電站，這也顯示出屋頂太陽能產業未來在全球的發展趨勢。在此背景下，我國也將大力推進屋頂光伏電站發展。

　　產業增長或大幅提升

　　目前，屋頂太陽能發電系統在國內的推廣仍顯不足。據了解，“金太陽示范工程”（90%項目為用戶側光伏發電項目，即屋頂太陽能電站）過去兩年啟動的近60萬千瓦示范項目，截至目前只完成30萬千瓦左右。“十二五”規劃提出300萬千瓦的裝機目標，相當于在目前基礎上增長9倍，而到2020年實現2500萬千瓦的裝機目標則相當于是目前規模的80多倍。

　　中證證券研究中心研究員陳衍鵬表示，2010年末，屋頂光伏占光伏總裝機容量的28.8%，結合光伏“十二五”規劃總裝機容量的目標看，2015年光伏屋頂計劃占比與目前基本持平，預計產業規模的復合增長率達到63.5%。而2015-2020年，屋頂光伏產業將成為整個行業的發展核心，其裝機容量將達到總裝機容量的一半，年均復合增長率達到52.8%。

　　分析人士指出，屋頂太陽能發電的發展或將帶來晶硅和薄膜等光伏電池技術的市場調整。陳衍鵬認為，盡管晶硅是目前行業主流，但由于薄膜電池柔韌性強的特質，其在BIPV建筑一體化等領域具有優勢。加之薄膜電池成本相對較低，轉換效率不斷提升，未來薄膜電池廠家或將享受到更多的利好。