2009年哥本哈根氣候大會上中國承諾到2020年將每單位GDP二氧化碳排放量減少40-50%。為了實現這個目標，中國政府宣布非化石燃料在主要能源供給的比例提升至15%。

　　為了有效提高非化石燃料在能源的比例，“十二五”最初規劃將投資4萬億人民幣發展7個戰略性新行業，可再生能源就位列其中。根據中國的可再生能源規劃，“十二五”期間風電裝機目標為90GW，水電裝機為280GW，太陽能裝機為10GW，生物能發電裝機為1.3MW。

　　太陽能光伏發電將成為中國“十二五”規劃期間發展最快的可再生能源產業。2010年，中國的太陽能光伏裝機容量僅為822MW，但是隨著近幾年太陽能產品價格的急速下滑，未來5年中國光伏安裝將增長10倍，達到10GW。

　　“十二五”規劃中也出臺意見將大力監管太陽能光伏發電的市場環境。控制晶硅企業的數量和產能。中國政府將分配資源，培養1-2家多晶硅產能達到5萬噸的企業以及2-4家多晶硅產能達到1萬噸的企業；培養1-2家太陽能電池片產能達到5GW的企業以及8-10產能達到1GW的企業。此外，中國政府還希望培養3-4家年營收超過10億人民幣的太陽能設備制造企業。