國家發展改革委29日發布分時電價新機制，明確完善峰谷電價機制，建立尖峰電價機制，健全季節性電價機制。把一天24小時分成高峰、尖峰、平段、低谷、深谷等多個時段，每個時段的電價都不一樣，高峰和低谷的電價差在3到4倍。

眾所周知，我國準備實施居民用電進一步改革政策，有關部門對此給出的解釋是：

1、居民用電價格偏低，居民用電價格低于供電成本。

2、工商電價居高不下是居民電價補貼所致。

3、完善居民階梯電價制度，將電價與供電成本相匹配。

據統計，我國5%的高耗能家庭用電占了家庭用電的24%。這意味著，低電價政策帶來的利益更多地被高收入群體所享受，不利于社會公平，也助長了電力資源的浪費。因此才會提出要上調電價，據有關部門介紹，可能將實行居民用電價格上漲，工商業用電價格適度下調。

事實上，這并不是我國第一次上調電價。早在2011年，我國就進行了全面上調電價。當時國家上調了15個省市的工商業和農業用電價格，平均每度電上調1.67分，但居民用電價格不變。這也是自2009年11月以來，國家有關部門首次上調非居民用電價格。同年11月30日，居民用電量每度增加了3分錢，未來計劃將居民用電量分為三個等級。

直到2014年，國家全面實施階梯電價，居民用電成本略有上升。2018年后，國家兩次“發福利”，電費“大幅降價”。2018年至2020年，國家先后實施一般工商業電價下調10%，工商業電價下調5%的政策。這導致2020年火電企業虧損嚴重，2020年前三季度，中央五大發電企業火電業務虧損266億元，資不抵債企業超過20%。

必須承認，長期以來，工商業用電價格一直高于居民用電價格，這是由于人民生活水平較低。特別是上世紀90年代，商業電價至少比居民電價高出60%，工業電價也差不多。但是，隨著人民生活水平有了很大的提高，國家的火電企業竟還會虧損，提高居民用電價格是大勢所趨，但這只是表面現象。

對于電價是否應該上漲，有記者采訪了電力行業的多家上市公司以及專家教授，他們大多支持漲價。其原因概括為以下5點：

去年秦皇島5500大卡的動力煤價格在700元/噸以上，發到上海等地電廠的5500大卡煤達到1200元/噸，電廠根本賺不到錢。2021年以來，由于供應緊張，煤價持續高位運行�；痣娖髽I的發電成本普遍高于市場交易的平均電價。相關公司虧損，經營陷入困境。

尤其是5月12日，國內期貨市場主力動力煤合約2109更是達到了944.2元/噸的歷史高位；現貨市場上，港口煤價也連續數日突破千元大關。電力企業的生產成本壓力日益突出，廣東、云南仍存在電力供應不足，部分地區不得不采取移峰限電措施。

居民用電集中、規模小，對電網投資要求較高。比如居民用電主要集中在晚上，而且時間很短。單個家庭的家庭用電量并不大，但如果過于集中，就會按最大負荷投入硬件建設，發電部門的投入也會有較大的增長。另外，一些老少邊窮等地區的居民投入了大量的硬件成本，但用電量不高，導致用電成本大大提高。與世界主要國家相比，我國居民電價處于非常低的水平，美國居民電價約為我國的1.5倍。

我國居民電價的損失部分由國家電網承擔，由工商用電利潤補償。但近年來，工商業經營困難，國家為了扶持工商業，不得不降低工商業電價。據統計，2016年以來，僅國家電網每年就減少用戶電費約2217億元。如果電網不賺錢，就無法生存，居民用電補貼也就無法持續。

隨著我國“碳中和、碳調峰”政策的推進，碳交易逐漸成熟，電價有上調的可能。也就是說，在碳交易推廣的背景下，包括電力行業在內的高耗能企業將受到沖擊，未來必然面臨更高的生產成本。然而，電價不可能快速上漲，電力行業將是一個先虧后盈的過程。即使電價上漲，也不會漲得很快和太多。

最后一點，是國際環境決定的。即以內循環為主，這也是國家去年制定的國家政策之一。一方面要保證火電企業不虧本，另一方面要促進新能源的發展，降低工業企業的成本，那么進一步改革居民電價是必要的。