國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男近日表示，2012年將實施“十二五”第一批規模為300萬千瓦的太陽能光伏開發計劃。在美國啟動對華光伏“雙反”調查、歐洲意欲跟風的時刻，發改委此舉對我國光伏企業有明顯的鼓勵扶持之意。

　　對外需依存度將逐步下降

　　國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男1月10日在2011年度全國能源工作會議上表示，2012年將實施第二批規模為1500萬到1800萬千瓦的風電項目建設計劃。同時，將實施“十二五”第一批規模為300萬千瓦的太陽能光伏開發計劃。

　　“這將緩解國內光伏企業的壓力，擴大內需市場。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強接受南都記者采訪分析，隨著國外市場日益嚴峻，我國光伏企業遭受“寒冬”，發改委此舉有明顯的鼓勵扶持之意。

　　中國光伏企業超過90%的產品都銷往國外。但隨著去年美國商務部對中國輸美光伏產品發起“雙反”調查，1月9日，德國太陽能設備生產企業Solarw orldA G首席執行官弗蘭克·阿貝克也表示，計劃在歐洲聯合歐洲光伏企業對中國光伏競爭對手發起“雙反”訴訟。

　　據賽迪智庫光伏產業研究所調查顯示，中國半數以上的中小電池組件企業已經停產，30%大幅減產，10%～20%小幅減產或努力維持，并已開始不同程度裁員。有分析師預測，2012年，產能在100兆瓦以下、“無法形成規模優勢”的光伏企業都將面臨破產。

　　“大項目能有效提振對多晶硅的需求，幫助企業渡過難關。”林伯強說，不過這也只能起到緩解作用。長期看，我國光伏企業對外需依存度將逐步下降，內需比重上升，但這至少需要數年時間。

　　光伏發電并網方案有望同時出臺

　　不僅如此，首批300萬千瓦光伏發電項目開發計劃的提出，預示著國內光伏發電項目審批權將逐步收緊，而光伏發電由于不穩定而造成的“并網難”問題也有望解決。

　　之前各地投建光伏電站，發改委或地方政府往往會給予企業電價補貼，否則企業面臨虧損風險。而2011年8月底，國家發改委對國內光伏發電出臺固定電價政策，大大刺激了國內眾多企業投資開發光伏電站的熱情，加之光伏電池組件及硅料等設備原材料價格大幅下滑，減輕了電站投資商的成本壓力，全國眾多地區特別是寧夏、青海等西部偏遠地區出現光伏電站“搶裝”潮。

　　截至2011年底，全國光伏電站裝機達300萬千瓦，比2010年增長4倍，但光伏發電并網仍大面積滯后。以寧夏為例，由于寧夏區內眾多光伏電站均建在戈壁和沙漠邊緣地帶，電網覆蓋薄弱，電站建成后遭遇“并網難”困擾，從而造成可利用小時數明顯不足。

　　“300萬千瓦的光伏開發計劃，有可能繼續沿用政府補貼并招標的方式，也可能不再招標。”林伯強說，“但有了總量控制，審批權也會收緊。”有業內人士指出，如果不統一規劃，到今年底的裝機規模可能遠超300萬千瓦。而提出統一計劃有利于確保光伏產業有序發展，提升產業發展質量。