一直以來，印度從中國進(jìn)口了大部分太陽能電池和組件。為了扶持本土制造業(yè)，減少對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴，增加其本國組件的競(jìng)爭(zhēng)力，2020年7月，印度財(cái)政部發(fā)布通知，對(duì)進(jìn)口太陽能電池和組件征收保障稅（SGD），自2020年7月30日至2021年1月29日對(duì)進(jìn)口自中國、泰國越南的所有太陽能電池和組件征收14.9%保障稅，自2021年1月30日起至2021年7月29日對(duì)上述進(jìn)口商品征收14.5%保障稅。

目前，SGD政策已于2021年7月29日到期，而新的太陽能組件基本關(guān)稅BCD——光伏組件40%關(guān)稅和光伏電池25%關(guān)稅，將于2022年4月1日開始實(shí)施，這就意味著中國光伏組件在印度市場(chǎng)將會(huì)迎來八個(gè)月的免稅期。目前，印度政府尚未對(duì)是否延長SGD關(guān)稅政策做出表態(tài)。

目前，印度太陽能組件成本占項(xiàng)目總成本的50%以上，根據(jù)Crisil Ratings統(tǒng)計(jì)，自2020年3月以來，有12 GW的項(xiàng)目以低于每單位2.50盧比的低價(jià)格競(jìng)標(biāo)。項(xiàng)目開發(fā)商通常在獲得拍賣后9到12個(gè)月購買相關(guān)組件，隨著這些項(xiàng)目接近組件采購階段，價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，當(dāng)購買價(jià)格遠(yuǎn)大于投標(biāo)預(yù)期價(jià)格時(shí)，項(xiàng)目收益率下降，可能會(huì)導(dǎo)致某些項(xiàng)目延期或棄建。

據(jù)悉，6月組件價(jià)格已飆升至每瓦0.24 美元，自1月以來上漲了10%。印度太陽能開發(fā)商表示，由于價(jià)格上漲，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度有所放緩。拉賈斯坦邦太陽能協(xié)會(huì)的一位執(zhí)行成員說：“由于組件價(jià)格上漲了30%-40%，許多項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。項(xiàng)目以保持一定的利潤進(jìn)行投標(biāo)，但當(dāng)組件價(jià)格上漲40%時(shí)，項(xiàng)目收益率已經(jīng)微乎其微了。希望保障稅的取消將加快項(xiàng)目建設(shè)并網(wǎng)進(jìn)程。”

與項(xiàng)目開發(fā)商不同，印度太陽能制造商希望政府在BCD政策生效前引入一項(xiàng)臨時(shí)關(guān)稅。許多人認(rèn)為，如果沒有這項(xiàng)保護(hù)性措施，本土制造商會(huì)很難有較大發(fā)展空間。目前，印度80%以上太陽能組件為中國進(jìn)口，其國產(chǎn)組件因?yàn)檩^高的價(jià)格，在競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)。

印度Goldi Solar聯(lián)合創(chuàng)始人兼董事Bharat Bhut表示，“之前，本土制造商可以專注于有采購需求的項(xiàng)目，現(xiàn)在，沒有臨時(shí)關(guān)稅政策，使得進(jìn)口太陽能組件會(huì)有較低價(jià)出售的機(jī)會(huì)。”

隨著今年硅料價(jià)格不斷攀升，電池片、組件價(jià)格也有所增加，中國組件制造商已經(jīng)以無法用早期與印度光伏開發(fā)商簽訂的價(jià)格執(zhí)行合同內(nèi)容，隆基等中國供應(yīng)商已經(jīng)與印度光伏開發(fā)商進(jìn)行了價(jià)格談判。如若實(shí)行臨時(shí)關(guān)稅措施，電池片、組件價(jià)格還會(huì)繼續(xù)上升，項(xiàng)目收益率會(huì)進(jìn)一步降低，之前簽約的很多項(xiàng)目都會(huì)面臨棄建風(fēng)險(xiǎn)，延遲印度實(shí)現(xiàn)可再生能源目標(biāo)時(shí)間。

如若不制定臨時(shí)關(guān)稅政策，印度EPC公司可能會(huì)針對(duì)此空窗期，采購相對(duì)廉價(jià)的高效光伏組件，中國光伏組件出口印度總量可能將會(huì)在未來八個(gè)月內(nèi)有所上升。