“國家目前正大力推動居民太陽能光伏發電項目。由于項目分散等原因,一定程度上降低了發展速度。建立相關標準和法規勢在必行。”
光照資源豐富的河北省發展屋頂太陽能具有極大的社會和經濟價值。全國政協委員、河北省企業家協會會長王永忠提交了“關于制定國家強制性居民太陽能光伏發電技術標準和項目申報程序的提案”,鼓勵使用太陽能。
完善政策扶持
王永忠說,這幾年他一直在關心低碳經濟的發展,尤其是屋頂光伏事業的發展。他發現在實際工作中,還存在著一些不足和問題。首先是缺少相關政策。比如河北在淶源建了一兆瓦的太陽能光伏發電廠,現在的造價每千瓦23元左右,國家給的電價是1.15元,現在它的回收期要12年左右,國家如果不出臺一些相關政策,發電企業將面臨很大困難。其次是太陽能光伏發電上網比較難。再次是占地比較多,尤其是在京津冀平原大省占用大片土地搞居民太陽能,這是不合算的。因此,他提出應該大力支持屋頂太陽能光伏發電。
王永忠說,河北的光照時間比較長,老百姓房子的屋頂都可以安裝居民太陽能,5000瓦到10億千瓦都沒問題。將來,國家應該出臺相關法律,像德國一樣,把太陽能資源和利益用法律的形式固定下來。比如,農民得多少利益,電網得多少利益,生產商得多少利益,所有這些都由國家制定標準,老百姓把太陽板安裝到房頂上,必須盡快上網。該谷光伏項目在農村示范后還可以推廣到城鎮。
制定技術標準
在“關于制定國家強制性居民太陽能光伏發電技術標準和項目申報程序的提案”中,王永忠說,國家目前正大力推動居民太陽能光伏發電項目,但實際實施過程中,由于居民太陽能光伏發電項目分散,審批環節繁瑣,各家各戶沒有時間沒有經驗跑辦項目審批,一定程度上降低了居民太陽能發電的發展速度和建設熱情。為此他建議:
建立屋頂太陽能發電系列產品的國家強制性標準,使廠家可以進行標準化生產,同時便于房屋設計時考慮今后太陽能電池系統的安裝。標準至少包括容量標準,建議容量從1kW到100kW;設計原則及規格標準;并入電網部分設備的技術標準和安全標準。
建立屋頂太陽能電池的設計安裝生產資質管理制度。由居民太陽能發電生產廠家負責設計、安裝、調式并承擔相應的責任,不允許居民用戶自行購置散件組裝,以提高居民太陽能發電設備運行的可靠性。
制定屋頂太陽能項目的申報程序。減少項目申報手續,取消項目申報中環保評價等手續;簡化備案程序。
改變電價補貼方式。建議將電價補貼改為項目補貼,居民太陽能設備發電和居民用電同網同價,這樣電量可以互抵,定期結算,方便管理。