新能源是我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，由于資源可再生、轉(zhuǎn)換最直接和使用最清潔，光伏產(chǎn)業(yè)又被視為新能源中最具發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下，各地對(duì)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)趨之若鶩。但短短數(shù)年時(shí)間，光伏產(chǎn)業(yè)就陷入了產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)，個(gè)中原因值得深刻反思。
　　成也市場(chǎng)敗也市場(chǎng)。為減少二氧化碳排放，一些歐盟國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電提供高額補(bǔ)貼，形成了對(duì)太陽(yáng)能電池組件和多晶硅的旺盛需求，刺激產(chǎn)能迅速擴(kuò)張。隨著市場(chǎng)供過(guò)于求和歐債危機(jī)加深，歐盟國(guó)家紛紛削減對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼，美國(guó)也擬對(duì)光伏產(chǎn)品進(jìn)口征收高額反傾銷(xiāo)稅。市場(chǎng)供求關(guān)系的重大變化，使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展由盛夏急劇轉(zhuǎn)入寒冬。
　　高技術(shù)隱含高風(fēng)險(xiǎn)。由于處于快速發(fā)展階段，高技術(shù)既有很高的技術(shù)含量，也有很高的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，是以晶體硅太陽(yáng)能電池為主體，薄膜太陽(yáng)能電池的迅速崛起，是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境的又一根本原因。盡管在光電轉(zhuǎn)化率方面，薄膜電池與晶體硅電池尚有一定差距，但其能耗小、污染少、成本低、弱光響應(yīng)好和易于建筑體結(jié)合的特點(diǎn)，卻使薄膜電池成為無(wú)可爭(zhēng)議的第二代產(chǎn)品，注定要逐步替代作為第一代產(chǎn)品的晶體硅電池。
　　審時(shí)度勢(shì)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)之所以面臨困境，不是因?yàn)槿狈χ卮蟀l(fā)展需求和重大技術(shù)突破，而是市場(chǎng)戰(zhàn)略存在缺陷和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)未跟上技術(shù)突破的步伐。我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有良好基礎(chǔ)，薄膜太陽(yáng)能電池的規(guī)模化生產(chǎn)處于全國(guó)領(lǐng)先地位。為推動(dòng)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，要采取一系列有效措施。
　　培育內(nèi)需市場(chǎng)。我國(guó)擁有13億人口，能源供不應(yīng)求，市場(chǎng)潛力巨大。要以實(shí)施屋頂計(jì)劃為突破口，屋頂、幕墻、窗戶(hù)和大棚改造與電網(wǎng)改造聯(lián)動(dòng)，克服土地瓶頸限制和大幅降低發(fā)電成本，迅速釋放潛在的市場(chǎng)需求。
　　支持技術(shù)研發(fā)。適度控制和逐步減少對(duì)光伏產(chǎn)品的補(bǔ)貼，相應(yīng)增加對(duì)技術(shù)研發(fā)的財(cái)政補(bǔ)助。在提高自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。
　　加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。政府不但要在總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面加強(qiáng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的政策指導(dǎo)，更要在電網(wǎng)規(guī)劃、建筑規(guī)范等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。