國務院近日印發的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，對太陽能產業發展進行了謀篇布局，要求各地和有關部門認真貫徹執行。盡管國內多晶硅產業發展正在遭遇史上最為嚴寒的冬季，光熱發電還沒有實現商業化應用，但太陽能產業的發展還是給人們帶來許多美麗想像的空間！一些專家學者不約而同再次釋放出唱榮太陽能產業的信號。
　　實現裝機目標降成本是關鍵
　　去年出臺的“十二五”規劃提出，“以西藏、內蒙古、甘肅、寧夏、青海、新疆、云南等省區為重點，建成太陽能電站500萬千瓦。”而戰略性新興產業發展規劃提出，“2015年，太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦以上。”戰略性新興產業發展規劃提出的目標是“十二五”規劃目標的四倍以上！有關專家認為，要達成以上目標，降低太陽能發電系統成本為主要技術發展方向。而規劃專門提出，“以提高太陽能電池轉化效率、器件使用壽命和降低光伏發電系統成本為目標，大力發展太陽能光伏電池的生產制造新工藝和新裝備；積極推動多元化太陽能光伏光熱發電技術新設備、新材料的產業化及其商業化發電示范。”就光伏發電而言，2008年8月，國家發展改革委批復的內蒙古鄂爾多斯伊泰集團205千瓦太陽能光伏電站和上海崇明前衛村1兆瓦光伏電站的上網電價為4元／千瓦時(含稅)。而我國去年確定的光伏發電的標桿電價為1.15元/千瓦時和1元/千瓦時，雖然光伏上網電價在短短幾年間下降了近四倍，但目前這個價格比常規能源發電電價還高一倍以上。中國科學院電工研究所副所長許洪華在接受記者采訪時說，我國光伏設備產能和產量達到了世界第一，但是目前，隨著國內產能的增加，從國外進口的光伏設備數量反而增加了，這說明我國光伏設備的技術水平、生產效率還有很大的提升空間。如果太陽能電池轉化效率、器件使用壽命及光伏發電的應用技術得到提升，光伏發電系統成本必然會降低。
　　至于太陽能熱發電，我國起步較晚，目前仍無太陽能熱發電項目運行，近年歐美地區卻發展較快。目前，國外太陽能熱發電價格在每千瓦時0.2歐元左右，到2020年有望降低到每千瓦時0.05歐元。
　　《國家能源科技“十二五”規劃》提出，推進規模化太陽能熱發電技術向可承擔基礎負荷方向發展，2015年實現規模化電站年發電效率不低于15%、發電成本降至1.5元／千瓦時、每天可連續發電12小時、發電期間負荷變化率小于5%的經濟與技術指標。基于《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》和現有技術基礎及需求，中國科學院電工研究所研究員王志峰認為，發展光熱發電應依托示范電站建設，掌握規模化電站系統設計與集成技術，關鍵技術逐個突破，形成較為完善的產業體系，啟動商業化市場，加快推進太陽能熱發電技術規模化應用步伐。
　 促進太陽能發電分布式應用
　　資料顯示，我國連續5年光伏產業的產能產量都是世界第一。中國雖已成為太陽能電池制造大國，卻仍是使用小國，85%以上的產品用于出口，內需遲遲不能打開，截至2011年年底，全國并網太陽能光伏裝機214.30萬千瓦。對此，一些專家學者支招：我們一方面要建立大型并網光伏發電站，另一方面要推進建筑一體化光伏發電應用。這次出臺的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》可以說汲取了專家學者們的意見與建議。
　　分布式光伏發電在歐美國家已相當普遍和成熟。德國、意大利等國的光伏建筑應用占比已達80%以上。在美國，2010年光伏建筑應用有67%在非公用建筑上(居民與商業建筑)。與此形成比照的是，中國光伏發電占社會用電總量不到0.1%，遠落后于發達國家。而其中的關鍵原因，就是光伏發電自身缺陷和電網建設相對滯后造成的上網難，同時光伏電站多建在偏遠地區，電網未覆蓋到位，發出的電難以外輸。而推廣光伏分布式發電將有效解決上述問題，帶領中國光伏產業突破目前的困局，真正迎來行業發展的“春天”。
　　為推動光伏發電分布式發展，加快光伏產業結構調整和升級，相關扶持政策也有望于年內不斷出臺。有消息稱，《光伏產業“十二五”規劃》將于近期公布，根據基本確定的規劃，“十二五”期間，我國新增裝機將鼓勵建設以金太陽、金屋頂為代表的分布式光伏發電項目為主。
　　太陽能熱發電現在還處在商業化運行的前夜，在商業化之后也應走集中并網與分布式應用的道路。
　　國家能源局新能源與可再生能源司司長王峻此前亦曾撰文指出，“自發自用”模式是新能源發電、分布式發電的基本存在方式和發展趨勢。如能在全國范圍內集中推廣屋頂光伏系統等分布式電站項目，可免除大型電站發電并網難之患。