什么是“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)？

具體是指，經(jīng)濟(jì)主體為了維持市場(chǎng)地位或爭(zhēng)奪有限市場(chǎng)，不斷投入大量精力和資源，卻沒(méi)有帶來(lái)整體收益增長(zhǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。當(dāng)前，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)不同、特征各異，主要涉及企業(yè)和地方政府兩類行為主體。

事實(shí)上，“內(nèi)卷”并非這幾年才有的現(xiàn)象。過(guò)去，包括鋼鐵、水泥行業(yè)等很多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)就出現(xiàn)過(guò)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

不過(guò)，與之前不同的是，當(dāng)前一個(gè)突出現(xiàn)象是，除了傳統(tǒng)行業(yè)之外，光伏、鋰電池、新能源汽車、電商平臺(tái)等新興行業(yè)也深陷其中。如果得不到及時(shí)有效整治，不僅會(huì)損害企業(yè)信譽(yù)和品牌形象，阻礙企業(yè)“走出去”，也將遲滯我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

7月1日，《求是》雜志刊發(fā)了一篇題為《深刻認(rèn)識(shí)和綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)》的文章。文中稱，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)將各類主體禁錮在低價(jià)低質(zhì)、沒(méi)有效益的競(jìng)爭(zhēng)中，突破了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的邊界和底線，擾亂了市場(chǎng)秩序，任其發(fā)展將貽害無(wú)窮。

對(duì)整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，中央層面已多次提要求。

2024年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到，“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為�！苯衲耆珖�(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記明確要求主動(dòng)破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割和“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提到，要“依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”。

政知君注意到，近期，除了新能源汽車行業(yè)、光伏行業(yè)之外，民航、醫(yī)療等系統(tǒng)也已經(jīng)開(kāi)始“反內(nèi)卷”。

7月24日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家醫(yī)保局副局長(zhǎng)施子海說(shuō)，集采中選不再以簡(jiǎn)單的最低價(jià)作為參考，報(bào)價(jià)最低企業(yè)要公開(kāi)說(shuō)明報(bào)價(jià)合理性。

6月26日，民航局召開(kāi)電視電話會(huì)，專題部署民航領(lǐng)域綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)工作。7月22日，2025年全國(guó)民航年中工作電視電話會(huì)議召開(kāi)。民航局局長(zhǎng)宋志勇在部署下半年工作時(shí)提到，加快構(gòu)建民航領(lǐng)域統(tǒng)一大市場(chǎng)，綜合整治行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

另外，鋼鐵、水泥、電池、塑料加工等多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)也陸續(xù)發(fā)起了反“內(nèi)卷”號(hào)召。

7月28日，有媒體報(bào)道，廣東省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)廣東省造紙行業(yè)“反內(nèi)卷”促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的倡議書》。這也是國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)發(fā)出的第一封“反內(nèi)卷”倡議書。

倡議書提到了四條倡議，有堅(jiān)決抵制低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)公平秩序；主動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)裝備升級(jí)改造；強(qiáng)化質(zhì)量引領(lǐng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型；構(gòu)建行業(yè)自律協(xié)同機(jī)制，共建良好生態(tài)等。

更多的制度性和法律安排正陸續(xù)出爐。

4月2日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見(jiàn)》，明確提出，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。防止經(jīng)營(yíng)者以低于成本的價(jià)格開(kāi)展惡性競(jìng)爭(zhēng)。

7月24日，國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草的《中華人民共和國(guó)價(jià)格法修正草案（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。本次修訂是時(shí)隔27年價(jià)格法首次修訂。

上述修正草案從法律角度規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。

現(xiàn)行價(jià)格法對(duì)低價(jià)傾銷行為作了規(guī)定：“在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益”。

修正草案將此修訂為，“在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品或者有正當(dāng)理由降價(jià)提供服務(wù)外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，或者強(qiáng)制其他經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規(guī)則以低于成本的價(jià)格傾銷”。