原標(biāo)題：安徽省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案

來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及相關(guān)配套文件精神，推進(jìn)電力體制改革，建立符合安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的電力市場(chǎng)機(jī)制，制定本方案。

 

　　一、必要性和可行性

　　安徽省是華東地區(qū)重要的能源保障基地，電力系統(tǒng)以火電為主，電力需求增速持續(xù)位于全國(guó)前列。自2002年電力體制改革實(shí)施以來(lái)，安徽省完成了廠網(wǎng)分開(kāi)，開(kāi)展了電力直接交易、節(jié)能發(fā)電調(diào)度等改革，有效促進(jìn)了電力行業(yè)快速發(fā)展，供應(yīng)保障能力大幅提升。同時(shí)，安徽省電力行業(yè)仍存在電價(jià)形成機(jī)制不夠完善、市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)不夠充分、清潔能源和分布式能源發(fā)展機(jī)制不夠健全等問(wèn)題，亟需通過(guò)實(shí)施電力體制綜合改革，建立健全以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的能源體系，促進(jìn)電力與煤炭等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

 

　　二、總體思路和基本原則

　　（一）  總體思路。

　　堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為統(tǒng)領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，進(jìn)一步深化我省電力體制改革。通過(guò)改革，建立保障電網(wǎng)安全運(yùn)行、滿足電力市場(chǎng)需要的輸配電價(jià)形成機(jī)制，構(gòu)建公開(kāi)透明、功能完善、規(guī)范運(yùn)行、相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，培育多元化的售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，實(shí)現(xiàn)電力電量平衡由計(jì)劃手段為主過(guò)渡到以市場(chǎng)手段為主，形成遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律和電力工業(yè)運(yùn)行客觀規(guī)律的電力市場(chǎng)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供能源保障。

 

　　（二）  基本原則。

　　積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。遵循電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，綜合考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)成本、市場(chǎng)基礎(chǔ)等因素，兼顧各方利益訴求，按照試點(diǎn)先行、積極穩(wěn)妥的原則，在條件相對(duì)較好、矛盾相對(duì)較小、各方大力支持的領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

 

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，市場(chǎng)導(dǎo)向。強(qiáng)化電力發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)約束作用，科學(xué)規(guī)劃電力項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善市場(chǎng)化交易機(jī)制，著力培育多元化市場(chǎng)主體，構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力交易格局。

 

　　保障民生，安全可靠。充分考慮企業(yè)和社會(huì)承受能力，理順電價(jià)形成機(jī)制，保障基本公共服務(wù)供給，落實(shí)有序用電制度，確保電力供需平衡和應(yīng)急保障。提升電力行業(yè)技術(shù)水平，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。

 

　　節(jié)能減排，科學(xué)監(jiān)管。提高電力行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理和能效管理，落實(shí)可再生能源全額保障性收購(gòu)制度。完善電力市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，改進(jìn)監(jiān)管方法，提高對(duì)技術(shù)、安全、交易、運(yùn)行等的科學(xué)監(jiān)管水平。