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《工業領域碳達峰實施方案》
8月1日，工信部、國家發改委、生態環境部發布《工業領域碳達峰實施方案》。
方案指出，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。調整優化用能結構。重點控制化石能源消費，有序推進鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業煤炭減量替代，穩妥有序發展現代煤化工，促
《工業領域碳達峰實施方案》 8月1日，工信部、國家發改委、生態環境部發布《工業領域碳達峰實施方案》。 方案指出，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。調整優化用能結構。重點控制化石能源消費，有序推進鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業煤炭減量替代，穩妥有序發展現代煤化工，促進煤炭分質分級高效清潔利用。有序引導天然氣消費，合理引導工業用氣和化工原料用氣增長。推進氫能制儲輸運銷用全鏈條發展。鼓勵企業、園區就近利用清潔能源，支持具備條件的企業開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設。 推動工業用能電氣化。加快工業綠色微電網建設。增強源網荷儲協調互動，引導企業、園區加快分布式光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統開發運行，推進多能高效互補利用，促進就近大規模高比例消納可再生能源。加強能源系統優化和梯級利用，因地制宜推廣園區集中供熱、能源供應中樞等新業態。加快新型儲能規模化應用。 《黃河生態保護治理攻堅戰行動方案》 8月15日，生態環境部等12部門聯合印發《黃河生態保護治理攻堅戰行動方案》，聚焦流域生態環境突出問題，部署開展河湖生態保護治理等五大行動。 《方案》要求，嚴格規劃環評審查、節能審查、節水評價和項目環評準入，嚴控嚴管新增高污染、高耗能、高排放、高耗水企業。嚴控鋼鐵、煤化工、石化、有色金屬等行業規模，依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能。禁止在黃河干支流岸線一定范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。嚴禁“挖湖造景”等不合理用水需求。 推動鋼鐵、焦化、化工、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、農副食品加工等重點行業實施清潔生產改造，開展自愿性清潔生產評價和認證，嚴格實施“雙超雙有高耗能”企業強制性清潔生產審核。 《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》 8月18日，科技部、國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、中科院、工程院、國家能源局聯合印發《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》，將通過十大科技創新行動支撐碳達峰碳中和。 《實施方案》提出了10項具體行動，包括能源綠色低碳轉型科技支撐行動、低碳與零碳工業流程再造技術突破行動、建筑交通低碳零碳技術攻關行動、負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術能力提升行動、前沿顛覆性低碳技術創新行動、低碳零碳技術示范行動，以及碳達峰碳中和科技創新國際合作行動等。 聚焦國家能源發展戰略任務，立足以煤為主的資源稟賦，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合，保障國家能源安全并降低碳排放，是我國低碳科技創新的重中之重。充分發揮國家戰略科技力量和各類創新主體作用，深入推進跨專業、跨領域深度協同、融合創新，構建適應碳達峰碳中和目標的能源科技創新體系。針對能源綠色低碳轉型迫切需求，加強基礎性、原創性、顛覆性技術研究，為煤炭清潔高效利用、新能源并網消納、可再生能源高效利用，以及煤制清潔燃料和大宗化學品等提供科技支撐。到2030年，大幅提升能源技術自主創新能力，帶動化石能源有序替代，推動能源綠色低碳安全高效轉型。 《關于進一步加強電力業務資質許可監管有關事項的通知》 8月19日發布，國家能源局發布關于進一步加強電力業務資質許可監管有關事項的通知。 《通知》要求：一是依托“互聯網+”手段，深化資質許可全鏈條監管。二是融合信用措施，提升資質許可監管效能。三是加強閉環監督，優化資質許可服務質量。 同時，《通知》明確資質中心要進一步加強對各派出機構的監督指導，圍繞健全制度體系、優化系統功能、完善監督機制等方面持續發力、協同促進，助力能源行業高質量發展。 《關于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實施方案》 8月19日，國家發展改革委、國家統計局、生態環境部印發《關于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實施方案》的通知 《方案》針對區域層面（國家和地方）、行業企業層面、產品層面三類核算對象，同時結合服務于談判履約的國家溫室氣體清單編制工作，提出四個方面的重點任務要求：建立全國及地方碳排放統計核算制度。完善行業企業碳排放核算機制。建立健全重點產品碳排放核算方法。完善國家溫室氣體清單編制機制。 《國家能源局2022年深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工方案》 8月25日公布，國家能源局綜合司印發《國家能源局2022年深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工方案》。 《方案》提出，完善市場交易機制，支持分布式發電就近參與市場交易，推動分布式發電參與綠色電力交易。推動建設基于區塊鏈等技術應用的交易平臺，研究適應可再生能源微電網、存量地方電網、增量配電網與大電網開展交易的體制機制。 《關于新時代推進品牌建設的指導意見》 8月25日，國家發展改革委聯合工業和信息化部等部門印發《關于新時代推進品牌建設的指導意見》。提出，引導裝備制造業加快提質升級，推動產品供給向“產品+服務”轉型，在軌道交通、電力、船舶及海洋工程、工程機械、醫療器械、特種設備等裝備領域，培育一批科研開發與技術創新能力強、質量管理優秀的系統集成方案領軍品牌和智能制造、服務型制造標桿品牌。 推動大型骨干企業特別是中央企業進一步發揮示范引領作用，深入實施中央企業品牌提升專項行動，加大品牌建設投入，積極推進全面品牌管理，促進品牌建設與企業經營良性互動，形成一批具有中國特色的品牌建設實踐經驗。支持大型骨干企業融入國家形象塑造，參與國際重大交流活動，傳遞中國品牌理念，不斷增強全球消費者對中國制造、中國建造、中國服務的品牌認同。 《關于進一步提升煤電能效和靈活性標準的通知》 8月29日，國家能源局綜合司、國家發展改革委辦公廳、國家市場監督管理總局辦公廳發布《關于進一步提升煤電能效和靈活性標準的通知》。 《通知》提出，組織制修訂發布一批考核約束性標準、組織制修訂發布一批關鍵配套標準、持續推動其他配套標準制修訂，以標準支撐和規范煤電機組清潔高效靈活性水平提升。 《通知》要求，重點修訂新建機組的設計供電煤耗門檻要求、對應的負荷率基準，以及現役機組的運行供電煤耗要求、對應的修正方式等。有關標準制修訂工作原則上在2023年底前完成。 《通知》還提出，依托“三改聯動”（煤電節能降碳改造、供熱改造和靈活性改造）組織開展先進適用標準試點示范，將采用“揭榜掛帥”等方式，擇優遴選并嚴格控制示范項目數量，并于項目投運1年后組織驗收。符合條件的示范項目可享受相關支持政策。 《關于加快推進地熱能開發利用項目信息化管理工作的通知》 8月29日，國家能源局發布《關于加快推進地熱能開發利用項目信息化管理工作的通知》。 通知提出，地熱能開發利用計入本地可再生能源消費總量，按照國家有關文件與新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制做好銜接。各省級能源主管部門要形成常態化工作機制，定期更新數據。此外，國家能源局將于今年底或明年初組織第三方對各地地熱能信息化管理工作進展進行評估，推廣先進經驗并適時召開現場會。 《能源領域首臺（套）重大技術裝備評定和評價辦法》 8月30日，國家能源局發布《能源領域首臺（套）重大技術裝備評定和評價辦法》，指出，能源領域首臺（套）重大技術裝備評定和評價工作由國家能源局組織實施，主要包括申報、委托第三方機構評審、公示、公告、示范及效果評價。 《辦法》規定能源領域首臺（套）重大技術裝備依托工程投產運行一年后，用戶單位應聯合技術裝備研制單位，委托具有資質的權威機構開展示范應用自評價，形成自評價報告，并通過原申報省級能源主管部門上報國家能源局。 國家能源局適時組織開展能源領域首臺（套）重大技術裝備示范效果評價，委托第三方機構組織專家，根據自評價報告，對能源領域首臺（套）重大技術裝備示范應用情況進行評價，作出最終評價意見。經評價示范成功的首臺（套）重大技術裝備列入“能源產業技術裝備推廣指導目錄”，相關地方、企業可據此在后續能源項目建設中推廣應用。 《關于實施儲能技術國家急需高層次人才培養專項的通知》 8月31日，國家發展改革委、教育部、國家能源局發布《關于實施儲能技術國家急需高層次人才培養專項的通知》，通知指出，要加快培養一批支撐儲能領域核心技術突破和產業發展的高層次緊缺人才，為提升國家儲能領域自主創新能力和戰略核心科技作出更大貢獻。 具體工作方式上，實施本專項的高校根據企業需求，以電氣工程、動力工程及工程熱物理、化學工程與技術、材料科學與工程等相關一級學科和專業學位類別的擬錄取博士新生和在讀博士生為對象，每個高校每年選拔20名左右優秀博士生進入專項，實行學科交叉、產教融合培養，加強培養過程管理，實行校企雙導師（導師組）指導，確保培養質量。專項實施周期為4年（2022—2025年），由研究生培養單位會同有關企業按照工作指南要求，從工作基礎、專項設計、培養目標、重點舉措、聯合培養等方面制定專項實施方案。項目雙方要簽訂完善的合作協議，明晰各方權責。 《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》 9月2日，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，支持山東在深化新舊動能轉換基礎上，著力探索轉型發展之路，進一步增強區域發展活力動力，加快推動綠色低碳高質量發展。 《意見》要求以深化新舊動能轉換為中心任務，以形成綠色低碳生產生活方式為主攻方向；《意見》明確了深化新舊動能轉換、推動綠色低碳轉型發展、促進工業化數字化深度融合、深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略等發展導向；強調要賦予山東更大改革自主權，在科技創新、生態產品價值實現、綠色低碳技術應用、標準化創新發展等領域優先開展探索實踐。 《光伏電站開發建設管理辦法（二次征求意見稿）》 9月5日,國家能源局綜合司就《光伏發電開發建設管理辦法(征求意見稿)》第二次公開征求意見。《管理辦法》中明確光伏電站項目建設前應做好規劃選址、資源測評、建設條件論證、市場需求分析等各項準備工作，重點落實光伏電站項目的接網消納條件，符合用地用海和河湖管理、生態環保等有關要求。 《管理辦法》中提及，500千伏及以上的光伏電站配套電力送出工程，由項目所在地省（區、市）能源主管部門上報國家能源局，履行納入規劃程序；500千伏以下的光伏電站配套電力送出工程經項目所在地省（區、市）能源主管部門會同電網企業審核確認后自動納入相應電力規劃。 《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》 9月7日，國管局、國家發展改革委、財政部印發了《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》，規范和加強公共機構采用能源費用托管服務工作。 《意見》提出了能源費用托管服務的適用條件和優先對象。強調因地制宜，指出納入重點用能單位名錄、能耗超過基準值、能效未達到標準等情形的公共機構優先采用，不搞“一刀切”，確保精準有效。針對集中辦公或有牽頭管理單位的公共機構，明確利用集中打包形式采用能源費用托管服務。還要求新建、改造建筑時，在設計方案階段統籌考慮能源費用托管服務，從源頭上把控。 《意見》規范了能源費用托管服務的操作流程，并從加強組織領導、強化示范引領、做好宣傳引導三個方面提出了落實要求。 《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》 9月8日，生態環境部、國家發展和改革委員會等17個部門和單位聯合印發《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》。 《行動方案》聚焦持續深化水環境綜合治理、深入推進水生態系統修復、著力提升水資源保障程度、加快形成綠色發展管控格局四大攻堅任務，提出了28項具體工作，主要包括鞏固提升飲用水安全保障水平、強化船舶與港口污染防治、鞏固小水電清理整改成果、引導綠色低碳轉型發展等。 加快船舶受電設施改造，同步推進碼頭岸電設施改造，提高港船岸電設施匹配度，進一步降低岸電使用成本，穩步提高船舶靠港岸電使用量。出臺進一步做好小水電分類整改工作的意見和生態流量監管辦法，完成長江經濟帶小水電清理整改“回頭看”，推動限期退出類電站按要求完成退出，加強生態流量監督管理，逐站落實生態流量。鼓勵和引導沿江省（市）再創建一批綠色小水電示范電站。 《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》 9月13日，工業和信息化部印發《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》的通知。提出，加快集群綠色低碳轉型。優化集群能源消費結構，推廣清潔能源應用，開展節能改造和綠色低碳技術改造，強化資源綜合利用與污染防治，完善綠色制造體系。 《原材料工業“三品”實施方案》 9月14日，工業和信息化部辦公廳、國務院國有資產監督管理委員會辦公廳、國家市場監督管理總局辦公廳、國家知識產權局辦公室印發《原材料工業“三品”實施方案》。 主要任務包括發展綠色低碳產品。圍繞石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業，開展節能降碳和綠色轉型升級改造，逐步降低原材料產品單位能耗和碳排放量。加強可降解塑料、生物基材料等高品質綠色低碳材料研發和應用，大力發展全氧富氧燃燒、膜分離、直接空氣等碳捕捉技術，擴大低碳、零碳產品供給。強化綠色產品評價標準實施，建立重點產品全生命周期碳排放數據庫，探索將原材料產品碳足跡指標納入評價體系。發布綠色低碳方向鼓勵推廣應用技術和產品目錄，加快循環利用、低碳環保等綠色產品研發與應用。加快建設統一的綠色產品標準、認證、標識體系，引導具有生態主導力的龍頭企業構建綠色產品供應鏈體系，創造和拉動綠色消費。 《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》 9月15日，國務院辦公廳印發《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》。 其中涉及能源領域的內容有：推動規范市政公用服務價外收費。加強水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務價格監管，堅決制止強制捆綁搭售等行為，對實行政府定價、政府指導價的服務和收費項目一律實行清單管理。各地區在制定和執行城市管理、環境保護、節能減排、安全生產等方面政策時，不得層層加碼、加重市場主體負擔。 《建設國家農業綠色發展先行區 促進農業現代化示范區全面綠色轉型實施方案》 9月23日，農業農村部、發展改革委、生態環境部、中國人民銀行、中華全國供銷合作總社等5部門聯合印發《建設國家農業綠色發展先行區促進農業現代化示范區全面綠色轉型實施方案》，就農業資源保護利用、農業面源污染防治、農業生態保護修復和綠色低碳農業產業鏈打造等方面工作作出重要部署。 鼓勵養殖場和企業利用秸稈青貯、黃貯、微貯等飼料化利用技術，打捆直燃、成型燃料等能源化利用技術，食用菌基質、栽培基質等基料化利用技術，以及紙漿、人造板材、可降解器具等原料化利用技術，促進秸稈產業化、高值化利用。 推廣農業減排固碳技術。指導先行區和示范區制定農業減排固碳實施方案，因地制宜推廣應用稻田水分管理、農田氮肥減量增效、牛羊精準飼喂、漁船漁機節能等減排技術，推動種植業、養殖業、農副產品加工業等農業散煤清潔能源替代。選育推廣高產、優質低碳農作物品種和高產低排放畜禽品種，降低單位產品甲烷排放強度。加快改造農業機械設備，淘汰老舊農機裝備，推廣新型節油節能農機裝備。鼓勵有條件的縣（市、區、旗）建設規模化沼氣（生物天然氣）工程，利用設施棚頂等發展光伏農業，推進可再生能源利用。 《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》 9月28日，國家發展改革委、住房和城鄉建設部、生態環境部關于印發《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》的通知。 《方案》提出，有序推進污泥焚燒處理。污泥單獨焚燒時，鼓勵采用干化和焚燒聯用，通過優化設計，采用高效節能設備和余熱利用技術等手段，提高污泥熱能利用效率。有效利用本地垃圾焚燒廠、火力發電廠、水泥窯等窯爐處理能力，協同焚燒處置污泥。 推廣能量和物質回收利用。遵循“安全環保、穩妥可靠”的要求，加大污泥能源資源回收利用。推廣污水源熱泵技術、污泥沼氣熱電聯產技術，實現廠區或周邊區域供熱供冷。推廣“光伏+”模式，在廠區屋頂布置太陽能發電設施。積極推廣建設能源資源高效循環利用的污水處理綠色低碳標桿廠，實現減污降碳協同增效。探索建立行業采信機制，暢通污泥資源化產品市場出路。 《關于加快內河船舶綠色智能發展的實施意見》 9月28日，工信部等五部門聯合發布的《關于加快內河船舶綠色智能發展的實施意見》指出，培育船舶配套產業鏈優勢企業，推動發動機、燃料儲運、智能管理等關鍵系統和設備企業做大做強，形成一批專精特新“小巨人”企業。 其中指出：到2025年，液化天然氣（LNG）、電池、甲醇、氫燃料等綠色動力關鍵技術取得突破，船舶裝備智能技術水平明顯提升，內河船舶綠色智能標準規范體系基本形成。 推動甲醇、氫等動力技術應用。加快船用甲醇發動機研發，降低甲醛等非常規污染物排放，提升船用甲醇燃料電池功率范圍和燃料轉化效率，推動甲醇動力技術在貨船等應用。加強船用氫燃料電池動力系統、儲氫系統、加注系統等技術裝備研發，探索氫燃料電池動力技術在客船等應用，鼓勵采用太陽能等可再生能源電解水產生的綠氫。加強和改進船舶運營管理。完善純電池動力、甲醇、氫燃料等船舶技術規范，建立電動船舶充（換）電標準體系。 鼓勵先行先試。深入落實京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等區域重大戰略，鼓勵江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、廣東、廣西以及河北雄安新區等有條件的地方先行先試，集聚各類社會資源，擴大綠色智能船舶增量，優化傳統燃油動力船舶存量，加強新能源和清潔能源內河船舶運營監管，提升內河船舶整體質量水平和能效等級，大幅度降低內河船舶污染排放，形成可復制、可推廣、可持續的內河綠色智能船舶運營發展新模式。 |
