|
為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）及相關配套文件精神，推進電力體制改革，建立符合安徽經濟社會發展需要的電力市場機制，制定本方案。
三、近期重點任務 （一）加快推進輸配電價改革。 落實國家輸配電價改革試點工作部署，按照“準許成本加合理收益”原則，開展輸配電價測算，核定電網企業準許總收入和分電壓等級輸配電價，明確政府性基金附加和交叉補貼，并向社會公布，接受社會監督。健全電網企業約束和激勵機制，促進電網企業改進管理，降低成本，提高效率。放開競爭性環節電價，分步實現公益性以外的發售電價由市場形成。 （二）建立市場化交易機制。 1．完善省內電力直接交易機制。在已開展的電力直接交易基礎上，放寬發電企業、售電主體和電力用戶準入范圍和電壓等級，擴大電力直接交易規模，鼓勵環保高效機組和高新技術企業、戰略性新興產業企業等參與直接交易。規范和完善以中長期電力交易合同為主的直接交易機制，年內（含年度）交易原則上通過交易平臺集中撮合交易實現。電力調度機構負責電力交易安全校核，系統運行出現安全約束時，調度機構按照規則對交易進行調整。 2．適時建立現貨交易機制。在推進中長期交易基礎上，開展電力市場現貨交易機制研究，根據安徽電源布局、負荷特性、電網結構等因素，具備條件后適時啟動現貨市場，啟動日前、日內、實時電量交易和備用、輔助服務等現貨交易品種，由調度機構負責組織。通過市場競爭實現價格發現，引導用戶合理用電，促進發電機組最大限度提供調節能力。在現有調控技術支持平臺基礎上，擴充市場報價、出清等功能，提高基礎數據管理水平和數據安全性，做好相關技術系統和管理等準備工作。 3．探索建立市場化的輔助服務分擔機制。逐步研究建立與電力市場相協調的輔助服務補償機制，研究輔助服務市場模式和規則，具備條件后適時啟動輔助服務市場建設。建設初期，依托電量市場，重點建立備用、調峰和調頻的輔助服務市場，采用電力市場與輔助服務市場分步優化出清模式。條件成熟后，進一步完善輔助服務市場運行模式和交易品種，實現電量市場與輔助服務市場的聯合優化。通過輔助服務價格信號引導電力用戶提高需求側管理水平，改進用電行為，引導發電企業提高發電設備可靠性水平和輔助服務能力。 （三）建立相對獨立的電力交易機構。 1．組建和規范電力交易機構。制定安徽電力交易機構組建方案，按照政府批準的章程和規則組建相對獨立的股份制交易中心，對現有的交易中心進行股份制改造，將原來由電網企業承擔的交易業務與其他業務分開，明確工作規則。充分利用現有的電力交易運營和技術支持系統，加快構建支撐省電力市場運作的公開透明、規范高效的交易平臺，向所有符合準入條件的市場主體開放，促進能源資源優化配置。 2．明確交易機構職責。交易機構不以營利為目的，在政府監管下為市場主體提供規范公開透明的電力交易服務。交易機構主要負責市場交易平臺建設、運營和管理；負責市場交易組織，提供結算依據和相關服務，匯總電力用戶與發電企業自主簽訂的雙邊合同；負責市場主體注冊和相應管理，披露和發布市場信息等。 3．設立市場管理委員會。維護市場的公平、公正、公開，保障市場主體的合法權益，充分體現各方意愿，在省電力體制改革領導小組領導下，制定市場管理委員會組建方案和議事規則。設立由電網企業、發電企業、售電企業、電力用戶等組成的電力市場管理委員會，主要負責研究討論交易機構章程、電力交易規則，協調電力市場相關事項。 |
