時至今日，反思商業銀行在新能源戰略上的得失時，一位國開行內部人士說道，當初決定要上光伏項目時，內部是有不同聲音的。

　　國開行光伏信貸沉思錄

　　五年前，在決定是否上馬光伏時，支持者認為，國開行應該追隨國家戰略走向，況且新能源提供的市場潛力是巨大的;反對者則認為，光伏行業，其實業主體主要為民營企業，與國開行一貫擅長的城市開發金融、地方政府融資平臺相比，缺乏足夠的信用保證，尤其是政府信用，“這與開行一貫的信貸文化也多有沖突。”

　　“當時，行里請了一批老專家論證光伏項目的可行性時，一些老專家提出了質疑之聲。”上述人士透露，依照當初的科學測算，地方政府如此大規模地上項目，“不出三年肯定會遭遇過剩危機，況且這又是一個兩頭在外的行業，原材料和市場都不在我們手里。”

　　果不其然，五年后，光伏產業已經成為“盲目擴張”和“產能過剩”的負面典型。

　　2007-2012年，中國光伏行業連續5年年增長率超過100%;待到2011年，產能過剩危機已經全面爆發。

　　公開數據顯示，2011年和2012年，我國光伏產能已經達到35GW和40GW，占全球總產能的六成以上;而2011年全球產能不過27GW，2012為30-33GW。

　　地方政府隱形背書

　　近幾年來，國開行已經成為國內支持新型能源最多的銀行。

　　僅以光伏發電為例，即便在2012年產能過剩的當口，國開行也未放棄對光伏下游發電企業的支持。12月7日，國開行有關負責人向本報記者表示，截至2012年10月底，國開行對太陽能光伏發電產業累計承諾貸款410億元，較去年年底340億元的水平有所增加，貸款余額300億元。

　　“無論賽維、尚德還是漢能，中國光伏巨頭的特點是，政經捆綁，光伏企業自身發展與地方政府產業振興計劃綁定在一起了。”某國有大行風控部負責人如是說。這也恰是包括國開行在內的商業銀行大舉進入光伏領域的關鍵所在。