2010年，“四萬億”刺激計劃以及中央和地方層出不窮的戰略性新興產業振興計劃之下，短短幾年時間，中國有300多個城市宣布將致力于發展光伏產業，100多個城市將建光伏產業基地。光伏熱，一時蔚為壯觀。

　　僅以賽維LDK所在的江西省為例，2008年，該省出臺的十大戰略性新興產業(光伏)發展規劃(2009-2015)顯示，無論產業規模還是核心企業都設定了詳細的目標。

　　產業規模上，制定了“到2015年，銷售收入超過2500億元”的目標;而2008年時，該省規模以上光伏及相關企業實現銷售收入僅196億元，產能擴張不止10倍。

　　核心企業方面，按照江西省的計劃，到2015年，要形成銷售收入1000億元以上企業1家，100億元以上5家;當時，剛完成美國上市不久的江西賽維，2008年銷售收入才剛超過100億元。

　　當時，赴美上市不久的賽維，成為江西省光伏產業五年夢想的主要載體，而地方政府的沖動與企業家個人擴張欲望混合在一起產生了強大的化學效應。

　　地方政府如此大的投資沖動，背后恰是GDP政績考核邏輯。僅以江西賽維為例，作為目前全球最大的太陽能晶硅片生產企業之一，其不僅僅吸納了至少2.4 萬人的就業，還每年能夠為當地政府貢獻大量的稅收，其已經成為新余市甚至是江西省的一面旗幟。

　　一句話，地方政府，起到了隱形背書的作用，也是今日眾多大大小小光伏企業“大而不倒”，甚至“小而不倒”的關鍵所在。

　　不過，國開行并非賽維最大的融資支持方。賽維2011年第一期中期票據顯示，截至2011年3月末，江西賽維LDK共獲得超過15家中外資銀行，總額253億元授信額度，這其中，中國銀行以49.5億元位列第一融資提供銀行;國開行位居第二，授信額度為43.4億元。

　　僅以江西賽維、保利協鑫有限公司、晶科能源有限公司、保定天威英利等為數不多的幾家發債企業看，國開行也并非最大的授信支持銀行，在保利協鑫截至2011年9月底45.31億元授信額度中，國開行僅有2.4億元，遠低于中、農、招商等銀行，而在晶科能源和保定天威英利中，國開行甚至沒有授信。

　　此外，有別于國內同行，作為中國第一大外匯貸款銀行以及最大的對外投融資合作銀行，國開行自2008年大規模介入光伏行業起，就采取兩條腿走路的模式，是國內光伏無錫尚德、常州天合、賽維LDK等巨頭走向海外的重要推手，雙方共同開發了不少歐洲、美國太陽能電站項目。