2012年12月19日和2013年6月14日，國務院先后兩次召開常務會議，研究制定政策措施，積極開拓國內光伏應用市場，著力推進分布式光伏發電。2012年10月26日，國家電網公司發布 《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見（暫行）》（以下簡稱《光伏并網意見》），分布式光伏發電并網難的問題出現了重要轉機。

　　截至2013年6月底，浙江省已并網光伏電站53個，總裝機容量9.26萬千瓦。已受理分布式光伏發電項目115個，總容量32.03萬千瓦，分布式光伏發電發展呈現良好態勢。浙江省良好的市場環境為分布式光伏發電的應用提供了有利條件，更多的企業和居民家庭成為潛在的應用者。為深入了解分布式光伏發電項目并網過程中存在的實際問題，推動建立簡捷高效的并網服務體系，近日，浙江電監辦對浙江省分布式光伏發電并網有關問題進行了專題調研。

　　項目適用范疇有待權威界定

　　現狀：分布式光伏發電是一種新型的，具有廣闊發展前景的清潔發電利用方式，它倡導就近發電、就近并網、就近轉換、就近使用的原則，不僅能夠有效提高同等規模光伏發電站的發電量，同時還有效解決了電力在升壓及長途運輸中的損耗問題。分布式光伏發電區別于常規能源項目重點在于分布式，即有“規模適當、分布廣泛、靈活可靠”等特點。然而到目前為止，對于什么是分布式光伏發電，分布式光伏發電的范疇，缺乏政府主管部門或者行業權威界定。

　　國家電網公司發布的 《光伏并網意見》中，分布式光伏發電是指位于用戶附近，所發電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發電項目。同時，根據電壓等級和容量大小區分了分布式光伏發電和常規電源的界限，有其現實合理性，基本能涵蓋屋頂和光電建筑一體化項目。但是國家電網公司作為企業，其定義的適用范圍僅僅是企業內部確定的服務標準，只是一家之言，缺少政府主管部門或行業權威機構的認定。

　　進言之，這一定義是否科學合理，仍需要進一步的認定和驗證，否則會對分布式光伏發電產業的發展產生直接影響。截至2013年6月底，浙江省受理的115個光伏發電項目中，有15個單個項目容量超過6兆瓦，容量21.2萬千瓦，占全部光伏發電容量比例為66.18%。另有3個光伏超過6兆瓦的項目，被列為非分布式光伏發電項目。

　　對策：建議有關部門抓緊研究明確分布式光伏發電項目的范疇，根據我國光伏產業發展實際情況，適當擴大分布式光伏發電的范圍，推動分布式光伏發電的發展。按照國際分布式能源聯盟WADE的定義，分布式能源的主要特點是安裝在用戶端的，能夠在消費地點（或附近）發電的系統。鑒于依據電壓等級和發電項目容量區分分布式光伏發電和常規電源的局限性，建議以分布式能源的主要特點為基礎，將安裝在用戶端的，能夠在消費地點（或附近）發電的光伏發電項目納入分布式光伏發電的范疇。