廣東碳排放分配告別門票制 投資人進入一級市場
廣東配額分配辦法將有重大調整。
根據上周廣東省發改委發布的《廣東省2014年度碳排放配額分配實施方案》，廣東省2014年將不再強制控排企業在一開始就按比例購買有償配額。這意味著，廣東碳交易試點當中最獨特的“門票制度”將不復存在。
此外，未來一年，廣東省有償配額拍賣底價將不再
中央財經大學氣候與能源金融研究中心主任王遙也曾在接受采訪時指出，廣東應該對門票制度進行優化。“這項制度對于那些因行業發展周期原因而經濟效益差的企業來說，會給其現金流帶來巨大影響，也容易遭致抵制。”
目前而言，廣東省碳交易主要納入的是電力、鋼鐵、石化和水泥四個行業企業。廣東省發改委人士表示，爭取2014年底或2015年初將陶瓷、紡織、有色、化工、造紙等工業行業納入管控。這其中，不少行業面臨產能過剩、轉型升級壓力較大的問題。 對此，廣州交易所集團董事長李正希認為，2014年的方案實施后，企業不需要年頭先購買有償配額，年尾再上交，這解決了年初的資金問題，可以讓企業視經營生產的情況考慮碳市場投入的計劃性，更有利于減輕企業負擔。
廣東省發改委氣候處相關負責人也介紹，今年企業是否要掏錢購買配額完全可以根據實際情況自主決定。“也就是說，如果免費配額已經足夠企業使用，就無需額外購買有償配額。”
另據廣東省發改委人士透露，2014年度，廣東省配額總量約4.08億噸，其中，控排企業配額3.7億噸，儲備配額0.38億噸。其中控排企業配額比2013年的3.5億噸上升0.2億噸，廣東省發改委人士解釋主要因為2013年投產滿一年的新（改、擴）建項目納入控排管理。
據了解，今年包括湛江鋼鐵項目在內的，預計2014-2015年建成投產后年排放2萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費量1萬噸標準煤）及以上的，廣東省內電力、鋼鐵、石化和水泥四個行業規劃新建（含擴建、改建）固定資產投資項目企業，共18家將被納入排放管控。
對于這些新建項目企業來說，須在項目竣工驗收前購買足額的有償配額，并報廣東省發改委備案。新建項目企業購買足額有償配額并正式轉為控排企業管理后，省發改委則通過配額注冊登記系統向其發放免費配額。
作者：卜凡 來源：21世紀經濟報道 責任編輯：wutongyufg
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