廣東配額分配辦法將有重大調整。
根據上周廣東省發改委發布的《廣東省2014年度碳排放配額分配實施方案》,廣東省2014年將不再強制控排企業在一開始就按比例購買有償配額。這意味著,廣東碳交易試點當中最獨特的“門票制度”將不復存在。
此外,未來一年,廣東省有償配額拍賣底價將不再
投資人進場
這次廣東省修改配額分配辦法還有一項重要內容,是要將投資人引入一級市場。
“這與去年一級市場不夠活躍有關。”廣州一家碳資產管理公司負責人對記者說。
記者采訪了解到,對于控排企業而言,普遍存在對一級市場價格因此大幅上漲的擔憂。“雖然一開始的拍賣底價定得低,但是如果投資人拿著大把的錢過來,把價格抬到100塊也不是沒有可能。”上述廣州一家電力企業負責人說。
但投資機構則表示對這種狀況謹慎樂觀。原因在于,“就目前的配額供求關系而言,投資者的獲益空間有限。”上述碳資產管理公司負責人認為,“供大于求會持續一兩年時間,加上碳市場信息披露機制弱,所以投資者實際上在信息上處于弱勢,很難有大作為。”
但對于投資人而言,廣東市場值得注意的變化還有兩個:
一是整個電力行業獲得的免費配額由97%減少到了95%,這意味著電力企業對于一二級市場上的有償配額需求會增加;
二是廣東今年借鑒其他試點的做法,在配額發放中采取了“預分配”+“實際配額”的調整機制。從2014年開始,廣東將對采取基準線方法分配配額的企業,主要是電力、水泥、鋼鐵,先發放預配額,最終依據企業年度實際產量核定年度實際配額。此舉將使企業配額能夠較好適應經濟波動與行業發展形勢,也就是說,將避免因企業減產帶來的配額發放過于寬松的狀況。
上述兩點變化意味著廣東碳交易的配額的稀缺性有望提升。此外,廣東省發改委人士還表示今年接下來將會同省市金融主管部門研究探索符合我省實際的碳金融、碳衍生交易產品。同時,吸引和發動包括金融投資在內的其他組織機構積極參與廣東碳市場。
作者:卜凡 來源:21世紀經濟報道
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