新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義。2014年的政府工作報(bào)告指出，提高非化石能源發(fā)電比重，鼓勵(lì)發(fā)展部分新能源項(xiàng)目，如風(fēng)能、太陽能等。但是，目前我國部分新能源產(chǎn)業(yè)仍然存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中，特別強(qiáng)調(diào)了化解產(chǎn)能過剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必要性。

　　產(chǎn)能過剩是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性障礙

　　鑒于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位的重要性，在中央政府的大力支持下，地方政府積極響應(yīng)，采取土地優(yōu)惠、稅收減免、投資補(bǔ)貼等各種方式吸引企業(yè)投資發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。充分的政策支持使得企業(yè)迅速、過度進(jìn)入該類行業(yè)，導(dǎo)致部分新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，突出表現(xiàn)在光伏太陽能產(chǎn)業(yè)上。

　　2013年，由全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織，以“化解抑制產(chǎn)能過剩，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”為主題，對產(chǎn)能過剩的相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。從結(jié)果來看，調(diào)研組將當(dāng)前出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩大體分為絕對性過剩、結(jié)構(gòu)性過剩和成長性過剩三類。絕對性過剩指的是行業(yè)整體上的供給大于需求；結(jié)構(gòu)性過剩是指部分產(chǎn)品供給超過了市場需求而出現(xiàn)的生產(chǎn)過剩現(xiàn)象；成長性過剩指的是行業(yè)仍處于成長階段，供給方面在還沒有完全掌握關(guān)鍵技術(shù)的情況下產(chǎn)業(yè)就過分?jǐn)U張，需求方面仍然很低迷，導(dǎo)致企業(yè)在成長過程中產(chǎn)能過剩矛盾日益突顯，如光伏產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)的過剩主要表現(xiàn)為成長性過剩。

　　類似光伏產(chǎn)業(yè)的成長性過剩，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的普遍現(xiàn)象。隨著技術(shù)水平的提升和市場需求的開拓，產(chǎn)能過剩的矛盾一般會(huì)較順利地得到緩解，甚至還會(huì)出現(xiàn)短時(shí)期產(chǎn)能不足的問題，因此該類產(chǎn)能過剩往往呈現(xiàn)出更多的周期性特征。但是我國新能源產(chǎn)業(yè)的成長性過剩，仍然存在技術(shù)上的低水平重復(fù)建設(shè)問題，國內(nèi)企業(yè)科技研發(fā)投入嚴(yán)重不足，也不擁有某些核心技術(shù)。我國的科技成果轉(zhuǎn)化率低于10%，其中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的甚至低于5%。而在發(fā)達(dá)國家，科技成果轉(zhuǎn)化率為40%-50%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率甚至超過70%。由此看出，我國科技創(chuàng)新仍有很大的進(jìn)步空間，目前的創(chuàng)新不足造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，也阻礙了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，需要我們重點(diǎn)關(guān)注和著手解決。