碳市場只開花難結果？
在我國，北京、深圳等7個試點碳交易市場已相繼投入運行，其中5個試點已經執行了管控企業2013年排放量的履約。各個試點規則設計差別較大，成交均價也呈現出較大的成本差異，呈現出多元化的區域碳市場發展格局。但縱觀整個碳交易市場，仍存在一些共性問題亟待解決。如企業對二級市場的交易普遍缺乏積極性，一些企業抱怨配額分
此外，企業檢修、事故意外等突發情況未被考慮。大部分生產型企業每兩三年進行一次大規模檢修，檢修時間為1~3個月不等。而如果采用歷史法計算平均值時，若未將其剔除，使得配額分配過少。此外涉及能源安全的行業，如石化等，會面臨政府安排的計劃外生產任務，使得企業面臨額外的排放成本。
歷史法雖然提高了監測報告核查體系（MRV）的運行效率，降低了初始成本，但是帶來了顯著的公平問題，極大增加了市場運行成本。這些公平問題一方面是由于經濟周期等外部客觀因素造成的，另一方面則是因為MRV方法學體系缺乏自我糾錯機制，無法適應復雜的企業狀況。不合理的分配結果貢獻了市場上的部分交易量，個別企業甚至抱怨其交易活動完全是由于分配不合理造成的。
二級市場緣何不活躍？
擔心未來配額不足，希望留存配額，傾向于儲蓄而非交易
國有企業在參與一級市場和二級市場上的意愿明顯不同。國有企業普遍將參與一級市場有償分配活動視為政治義務，而對二級市場的交易活動缺乏積極性。除極少數具有碳資產管理意識的企業外，國有企業內部復雜的管理決策流程和風控手段，降低了其參與二級市場的靈活性和可行性，這一局面短期內無法解決。這意味著在國有企業主導的碳市場中，一級市場相較二級市場更具有吸引力。
由于國有企業在碳市場的主導地位，其風險偏好顯著影響到了參與二級市場的積極性。事實上，控排企業參與二級市場存在以下障礙：擔心未來配額不足，希望留存配額，生產型企業普遍擔心未來配額緊缺，因此傾向于儲蓄現有的配額供未來使用；普遍未建立有效的碳管理體系，只有少數企業成立了工作小組，應對政策風險，但是這些工作小組并未獲得授權進行二級市場的交易；缺少專業性人才，大部分企業指派部門經理或者副總經理負責，由工程師或能源環保管理人員構成，這些人員缺乏參與市場交易的知識、經驗和信心；政策不穩定，使得參與市場的風險較大，過高的風險迫使各個企業采取了觀望的態度，決策人員不愿承擔潛在的風險和責任。
作者：陳波 來源：中國環境報 責任編輯：wutongyufg
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