四、水電、核電、風電、太陽能等仍將得到大力發展
　　在非化石能源占比20%的目標下，能源生產和消費“飄綠”進程預計加快。
　　根據相關規劃信息，2020年力爭常規水電裝機達到3.5億千瓦左右。2020年前重點開發雅礱江、大渡河、金沙江、瀾滄江等河流，2020年后重點開發怒江和雅魯藏布江。
　　按照堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結合的原則， 2020年，風電和光伏發電裝機分別達到2億和1億千瓦以上。風電價格與煤電上網電價相當，光伏發電與電網銷售電價相當。
　　由此可以測算，在2020年之前，風電年均新增裝機2000萬千瓦左右，光伏裝機年均1500萬千瓦左右。雖然受到棄風、棄光壓力，但從資源特征看，“三北”地區仍是未來風電、光伏電站的主要陣地。
　　隨著裝機規模的增加，未來清潔能源的發展不僅重視裝機規模的增加，而且注重并網消納能力的提高。為減少可棄風、棄光、棄水問題，未來電源、電網之間的統籌建設將得到重視，尤其是跨區域的電網建設投資仍是重點，以統籌能源生產和消費逆向分布問題。
　　盡管國內核電項目審批仍未解禁，但其發展地位不可替代。按照相關規劃，到2020年核電運行裝機容量達到5800萬千瓦、在建規模達3000萬千瓦，但前提是采用國際最高安全標準、確保安全。有研究認為，一個單位核電裝機相當于近4個單位風電太陽能；核電裝機每減少1000萬千瓦，電力系統裝機增加約5500萬千瓦，系統總成本增加5890億元。
　　五、能源體制改革集中在油氣和電力領域
　　當前，我國的能源體制存在自然壟斷、行政壟斷等問題，市場競爭不充分。在能源價格管理上，政府對石油、天然氣、電力存在一定價格管制，市場在資源配置中的作用喪失，資源產品價格發生扭曲。
　　按照能源生產和消費革命要求，應還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法治體系。
　 未來，能源產品價格改革、能源領域壟斷改革、能源市場開放、政府職能轉變將是體制革命的重點。在能源行業中，電力和油氣面臨的問題較多，預計將是新一輪體 制革命的重點領域。重點需要關注油氣礦業權準入改革、民資進入油氣領域改革；電網、油氣管網建設運營制改革；天然氣和電價市場化改革。
　　在政府監管方式上，改革預計集中在公開審批流程，改變審批方式，約束公權力，變事前審批為事后監管和服務等方面。


作者：王秀強 來源：21世紀經濟報道 責任編輯：wutongyufg