對此 美國自然資源保護委員會能源與氣候變化高級顧問楊富強認為，這意味著“十三五”期間煤炭占能源的比重將下降，考慮到經濟增速放慢，以及國家大力減少煤炭消費使用的原因，可能中國碳排放峰值會提前到2020年到來。
　　“今年工業領域煤炭消費量下降，已經是一個信號。這說明碳排放總量增長將放慢。”他說。
　　此前“十二五”規劃提出，2015年煤炭產量控制在39億噸。國家統計局數字顯示，2013年中國原煤產量為36.8億噸，同比增長0.8%。
　　2014年中國煤炭工業協會數據顯示，前三季度全國煤炭產量和消費量分別為28.5億噸、30.3億噸，分別同比下降 1.28%、1.2%。
　　《氣候規劃》提出，到2020年，要合理控制煤炭消費總量，加強煤炭清潔利用，制定煤炭消費區域差別化政策，大氣污染防治重點地區實現煤炭消費負增長。
　　全國工商聯環境商會秘書長駱建華指出，現在要搞清楚煤炭消費量下滑是經濟因素導致，還是國家政府調控導致，這樣可以看未來煤炭消費量是否不再繼續增長。
　 可再生能源發展加快
　　《氣候規劃》一個重大特征是，可再生能源繼續出現大躍進的發展情況。
　　其中2020年并網風電裝機容量達到2億千瓦，比“十二五”規劃的1億千瓦目標提升1倍。 2020年太陽能發電裝機容量達到1億千瓦，太陽能熱利用安裝面積達到8億平方米，分別比“十二五”規劃提出的裝機2100萬千瓦，太陽能熱利用安裝面積達到4億平方米的目標數字，分別提高了4倍左右和1倍。
　　2020年全國生物質能發電裝機容量達到3000萬千瓦，比2015年的裝機目標1300萬千瓦，提高幅度接近2倍。
　　不過水電、核電相對較慢。根據規劃，到2020年水電裝機3.5億千瓦，比“十二五”規劃的目標僅僅增加20%左右。2020年核電裝機為5800萬千瓦，比“十二五”規劃的4000萬千瓦目標增加45%，未達到此前幾年學界認為的8000萬千瓦。
　　中國可再生能源學會秘書長孟憲淦指出，“十二五”末太陽能發電裝機可以達到3000多萬千瓦，超額完成目標，“十三五”期間也會加快發展，裝機1億千瓦也是保守數字。風電在“十三五”達到裝機2億千瓦，也是下限，也可能會超過。
　　他認為，目前可再生能源發展加快，彌補了核電等發展不足，中國正在發展更安全的第四代核電技術的突破。
　　“核電目前還是要在安全的前提下發展，在日本核電發生事故后，歐洲有些國家比如德國已經使用了棄核限煤的政策。”他說。
　　不過，可再生生物質能盡管規劃目標高，能否最后完成目標存在爭議。原因是，過去生物質能利用并不好。比如“十一五”生物質能發電裝機550萬千瓦的目標，是勉強完成。“十二五”規劃生物質能發電裝機是1300萬千瓦，但是到裝機容量才達到850萬千瓦，每年才增加100萬千瓦。按此看，“十二五”的目標完成有難度。
　　美國自然資源保護委員會能源與氣候變化高級顧問楊富強認為，目前生物質能發電本身還存在爭議。因為像秸稈如果發電而不是作為肥料的話，本身沒達到資源循環利用的目的。“生物質能發電的問題在于，原先生物質的養分沒很好利用。”他說。

作者：定軍 來源：21世紀經濟報道 責任編輯：wutongyufg