2012年年中，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合對全國可再生能源電價(jià)附加費(fèi)的分配情況進(jìn)行摸底。結(jié)果顯示，截至2011年底，我國可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼資金缺口高達(dá)107億元。
　　3年過去了，這筆舊款仍未注入企業(yè)，新的補(bǔ)貼缺口卻在同步擴(kuò)大。原本是為呵護(hù)行業(yè)成長、為企業(yè)減負(fù)而生的可再生能源補(bǔ)貼，正以一種另類的方式，成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
　　多家新能源企業(yè)在接受記者采訪時(shí)一致表示，在經(jīng)濟(jì)增長深度調(diào)整、風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)將下調(diào)等外部環(huán)境變化的多重刺激下，動輒數(shù)十億的補(bǔ)貼“白條”，已開始對企業(yè)的正常經(jīng)營形成負(fù)面影響。更為尷尬的是，關(guān)于如何解決可再生能源拖欠的問題，國家主管部門至今沒有給出明確的路線圖，更無時(shí)間表。
　 寅吃卯糧
　　目前我國可再生能源補(bǔ)貼的資金來源為全國征收的可再生能源電價(jià)附加，后者始征于2006年，當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是每度電2厘錢。此后，發(fā)改委于2009年11月、2012年年初、2013年9月三次上調(diào)征收標(biāo)準(zhǔn)。目前的標(biāo)準(zhǔn)是每度電1.5分錢。7年間，上漲6.5倍。
　　但由于近年來可再生能源電量增速遠(yuǎn)高于全社會用電量增速，且電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期相對較長，我國可再生能源補(bǔ)貼長期存在“寅吃卯糧”的現(xiàn)象，并以滾雪球的方式形成了補(bǔ)貼缺口。
　　據(jù)記者了解，除了2012年之前的107億，2012年度、2013年度我國可再生能源補(bǔ)貼缺口分別為20億元和50億元左右，而在2014年補(bǔ)貼資金略有盈余的前提下，預(yù)計(jì)今年底全國補(bǔ)貼資金缺口累計(jì)仍將超過140億元。
　　在2012年之前的107億未結(jié)算補(bǔ)貼欠款中，五大發(fā)電集團(tuán)下屬的主要新能源公司是“重災(zāi)區(qū)”，應(yīng)付未付的補(bǔ)貼總額約為60億元。如果按照目前長期貸款6.55%的基準(zhǔn)利率測算，上述補(bǔ)貼欠款每年給可再生能源行業(yè)增加的財(cái)務(wù)費(fèi)用可達(dá)7億元左右。
　　記者了解到，截至2014年10月，龍?jiān)措娏υ馔锨返目稍偕�能源補(bǔ)貼累計(jì)已達(dá)41億，其中2012年之前的有19億左右。
　　龍?jiān)措娏Σ⒎枪吕�。華能新能源一位負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，截至目前，該公司可再生能源補(bǔ)貼欠款累計(jì)超過20億元，其中2012年之前的欠款約12億。大唐新能源一位負(fù)責(zé)人亦告訴記者，2010年10月至今年10月，該公司可再生能源補(bǔ)貼欠款累計(jì)已達(dá)26.5億元。
　　然而，可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼拖欠的消極效應(yīng)遠(yuǎn)不止于增加公司財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
　　以風(fēng)電為例，記者查詢國內(nèi)幾家大型新能源上市公司年報(bào)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，近幾年風(fēng)電利潤最高可達(dá)每千瓦時(shí)0.1元左右，而風(fēng)電的平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)約為每千瓦時(shí)0.2元左右。
　　這意味著，可再生能源補(bǔ)貼是目前風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的“口糧”，也是風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營利潤的主要來源。
　　而今年風(fēng)電行業(yè)又突遭多重挑戰(zhàn)：發(fā)改委醞釀下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)、來風(fēng)小、棄風(fēng)限電未現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)等。在此基礎(chǔ)上，不能及時(shí)拿到補(bǔ)貼更讓相關(guān)企業(yè)倍感壓力。
　　一位風(fēng)電行業(yè)人士告訴本報(bào)記者，巨額的歷史欠賬已導(dǎo)致風(fēng)電行業(yè)上下游大量資金拖欠，產(chǎn)業(yè)債務(wù)嚴(yán)重。
　　風(fēng)力發(fā)電企業(yè)在背負(fù)沉重欠款包袱的情況下，一方面想方設(shè)法通過融資來保持資金鏈，但這會使資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)攀升；另一方面迫于無奈將資金壓力逐步向上游的設(shè)備制造商轉(zhuǎn)移，這已使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了“三角債”現(xiàn)象，即政府欠風(fēng)電企業(yè)補(bǔ)貼，風(fēng)電企業(yè)欠設(shè)備制造商貨款，設(shè)備制造商欠零部件制造商貨款，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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作者：于歡 肖薔 來源：能源網(wǎng)-中國能源報(bào) 責(zé)任編輯：gaoting

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