企業圈地高“地耗”之痛 屋頂光伏或是出路
土地浪費和粗放利用以及由此導致的高“地耗”已經成為當前中國發展的突出問題。專家指出，企業是占比最大的用地主體，在“成本約束”不強的情況下，企業浪費土地幾乎難以避免。
記者采訪獲悉，由于土地緊缺，一些企業開始自想辦法提高存量土地利用效率，在沒法平面鋪開的情況下，立體發展向空間要地。然而，有這樣意識的企業還比
把“圈地”者擋在門外
以前出讓合同約定不明，企業對土地“圈而不用”的情況多有發生。杭州、上海目前推行土地“全生命周期管理”，工業用地出讓時在合同里約定好后續開發周期、轉讓限制等要求，對土地做到全過程管理。上海市規劃和國土資源管理局局長莊少勤告訴記者，目前上海已經啟用新的出讓合同，加入了政府對企業節地的要求，而且將盡快建立一個電子信息系統，監督企業按照合同利用土地。
“根據大樣本調查，絕大多數企業的生命周期在20年以內。” 莊少勤說，通過縮短工業用地出讓年期，可以減少企業倒賣土地，到期之后，真正做得好的企業還可續期。從今年8月起，上海全面實施工業用地20年期出讓制，只有個別重大、重點項目年期仍為50年。作為中小企業集聚區的浙江，也正在部署彈性年期出讓方式。
上海市奉賢區委書記周平認為，工業用地出讓期限由50年減少到20年，對全社會有利。現在一般的企業壽命只有十幾年，而上海等長三角地區的土地資源又很稀缺，期限太長導致大量土地沉淀在企業手里。縮短年期便是發揮市場的調節作用，讓每一寸土地都發揮價值。
在招商引資“爭搶”下，很多企業向地方要地都是“獅子大開口”，但“圈占”之后，不少土地長期“曬太陽”。“盡管很多都是‘影子項目’，但國土部門不得不當‘真項目’來辦。”江西省鷹潭市國土局副局長童年茂說，為了既留下項目，又防止企業“圈地”，現在不少地方都對這些“大項目”實行分批出讓，見了兔子再撒鷹，有效避免了一次性出讓帶來的閑置問題。與分批出讓類似，一些地方還采取先租后讓的方式，先等企業“落地”投產之后，再出讓土地。
成本約束激發節地動力
工業用地“攤大餅”的一個主要原因是企業拿地成本低，在二級市場轉讓有利可圖。為解決這一問題，杭州在今年初將工業用地最低價由過去的32萬元/畝提高到90萬元/畝。“現在二級市場的價格也就八九十萬元每畝，對企業來說，一、二級市場之間的比價基本均衡，‘圈地’牟利的空間沒有了，土地利用自然而然就節約集約了。”網易杭州公司公共事務總監劉正俊說。
高成本正在對企業節約用地形成內在約束。浙江紹興恒元紡織有限公司總經理茅元根告訴記者，企業2011年在當地拿到24畝工業用地，每畝110萬元，因為成本高，所以企業加班加點6個月就建好了廠房，一年內就安裝好生產線正式投產。“因為買地貴，所以廠房都建成了5層，容積率是2.7。”茅元根說，成本在那里擺著，不得不想盡辦法提高利用率。
作者：王政 葉鋒 李松 潘琪等 來源：經濟參考報 責任編輯：wutongyufg
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