林伯強：合同能源管理需要“陽光雨露”
能源效率是永恒的目標。在我國霧霾治理和低碳發展的背景下，目前減排政策的著力點主要為供給側節能，而需求側節能比供給側節能成本更低，是可持續發展的重要環節，而合同能源管理是需求側節能的主要手段之一。
合同能源管理的模式和花樣很多，但基本上是通過與客戶簽
能源效率是永恒的目標。在我國霧霾治理和低碳發展的背景下，目前減排政策的著力點主要為供給側節能，而需求側節能比供給側節能成本更低，是可持續發展的重要環節，而合同能源管理是需求側節能的主要手段之一。合同能源管理的模式和花樣很多，但基本上是通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供包括能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等一整套的節能服務，并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的商業模式。發展中國家節能的空間比發達國家要大，但目前，發達國家合同能源管理取得了更大的進展。
得益于政府對合同能源管理的扶持，我國合同能源管理市場從無到有，從小到大，獲得了一定的發展。尤其在近年，合同能源管理業務發展更為迅速，各地政府也相繼出臺相關政策支持其發展。據統計，截至2012年底，我國從事節能服務業務的公司已經達到4175家。節能服務產業總產值從2005年47億元增長到2012年的1653億元，市場規模擴大了34倍。其中，共實施合同能源管理項目3905個，從而實現的節能量達到了1828萬噸標準煤，相應的減排二氧化碳大約為4571萬噸。
除政策支持外，推行合同能源管理的理念得到廣泛認可，較好地推動了合同能源管理的發展。以北京市為例，節能服務公司的數量在2000年以后迅速發展，據統計，注冊資金在1000萬以上的節能服務公司占46%左右。目前，節能服務公司的業務領域以電機系統和建筑節能為主，其中在建筑節能方面又以空調系統和采暖系統節能改造為主。
雖然合同能源管理在國內發展前景很好，但目前還存在許多亟待解決的問題，這些問題及其解決辦法可以總結概括為以下五點。
首先，政府節能政策偏向于鼓勵性的政策，而非強制性的規定，同時節能服務產業的市場不規范，缺乏第三方評估機構，難以衡量能源管理公司服務質量。解決問題的關鍵是政府建立和完善相關法律體系和政策規定，形成科學合理的行業規范。還有，客戶方面需要要向節能服務公司提供企業的經營管理、財務狀況以及企業耗能的真實情況，以避免給節能服務公司帶來損失。通過組建合同能源管理行業協會或監管部門，對節能服務公司進行企業信用等級評價，為金融機構和節能客戶篩選合作對象提供參考。節能服務公司則不能只做銷售或項目，而不管售后服務，導致不能保證所承擔的項目節約能源。
其次，節能減排責任主體缺乏信任及合作的動力，而且企業管理者往往從短期經濟利益考慮，缺乏對節能減排重要性和緊迫性的認識。這就需要政府從政策上強化節能的必要性和提供節能合作的動力。
作者：林伯強 來源：南方都市報 責任編輯：wutongyufg
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