同時(shí)，來(lái)自工業(yè)界的壓力也非常巨大，他們希望把市場(chǎng)推遲到2020年再開(kāi)始，并警告說(shuō)在未來(lái)三年里，企業(yè)們將因?yàn)樘际袌?chǎng)多支付2670萬(wàn)至2890萬(wàn)美元的成本。此前，為了保護(hù)汽車行業(yè)的利益，一項(xiàng)針對(duì)高排放汽車的稅收政策已被推遲到2020年。
　　政策觀察者Todd Woody在其文章中說(shuō)，全世界都在關(guān)注韓國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展，不僅要看它如何能夠避免重蹈歐盟碳市場(chǎng)的覆轍，還要看看碳市場(chǎng)如何能夠避免傷害國(guó)內(nèi)工業(yè)。對(duì)于韓國(guó)的手機(jī)、電子設(shè)備生產(chǎn)商而言，他們的產(chǎn)品要出口到全世界，就將要考慮碳價(jià)帶來(lái)的額外成本壓力。
　　今年9月，韓國(guó)企劃財(cái)政部放寬了原有的計(jì)劃以使得配額發(fā)放能夠匹配企業(yè)在2013年至2014年的排放情況。
　　最終，韓國(guó)環(huán)境部公布碳市場(chǎng)第一階段配額總量為16.87億噸，其中15.98億噸為發(fā)放給企業(yè)的碳配額，而還有8900萬(wàn)噸則為儲(chǔ)備配額。這一數(shù)字較原有的16.4億噸有所擴(kuò)大。
　　路透碳點(diǎn)預(yù)測(cè)，韓國(guó)碳市場(chǎng)很有可能總體發(fā)放過(guò)量，但同時(shí)電力企業(yè)則有可能發(fā)放過(guò)緊。
　　不過(guò)，“排放交易機(jī)制最終還是啟動(dòng)了。盡管卡著時(shí)間點(diǎn)，我們會(huì)努力讓它順利開(kāi)展。”韓國(guó)環(huán)境部官員樸永民說(shuō)。
　 企業(yè)和公共金融機(jī)構(gòu)可參與交易
　　最終，韓國(guó)碳市場(chǎng)第一階段共納入了525家企業(yè)，門檻為年排放量高于1.25萬(wàn)噸。其中包括84家石化企業(yè)，40家鋼鐵企業(yè)，38家發(fā)電和能源企業(yè)，24家汽車公司，20家電子電器公司，以及5家航空公司等。
　　多數(shù)韓國(guó)主要公司都被包含在該機(jī)制里，包括韓國(guó)電力集團(tuán)，POSCO，三星電子和GS Caltex。此外，樂(lè)天酒店，首爾國(guó)立大學(xué)，仁川機(jī)場(chǎng)和首爾市政府也因?yàn)榕欧胚_(dá)到這一門檻而被納入。
　　這些企業(yè)的排放占據(jù)韓國(guó)溫室氣體排放總額的65%。其中電力和能源配額最多，為7.385億噸，鋼鐵3.057億噸，石化1.437億噸，水泥1.28億噸。根據(jù)計(jì)劃，排放企業(yè)必須在基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減少排放，2015年為5.734億噸，2016年5.621億噸，2017年5.59億噸。
　　今年11月份的一次會(huì)議上，韓國(guó)環(huán)境部確定了最終每個(gè)企業(yè)的配額數(shù)量。根據(jù)計(jì)劃，在第一階段結(jié)束之后，政府會(huì)在第二階段擴(kuò)大碳約束的企業(yè)范圍。而專門為溫室氣體減排設(shè)立的機(jī)構(gòu)韓國(guó)溫室氣體清單與研究中心（GIR）將負(fù)責(zé)配額發(fā)放和KRX的交收指示制定。
　　與此同時(shí)，交易系統(tǒng)和機(jī)制的建設(shè)也已配套完成。
　　今年1月，韓國(guó)環(huán)境部將韓國(guó)證券期貨交易所（KRX）確認(rèn)為國(guó)家碳市場(chǎng)制定交易所。韓國(guó)環(huán)境部公告中說(shuō)，交易所的確定和篩選通過(guò)了嚴(yán)格的程序，并經(jīng)過(guò)了政府和咨詢方的考察。在KRX成為為企業(yè)提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，韓國(guó)環(huán)境部將盡其所能減少企業(yè)在KRX交易的成本，并將通過(guò)在中長(zhǎng)期進(jìn)行海外碳市場(chǎng)鏈接的方式促進(jìn)KRX成為亞洲的交易中心。
　　12月11日，KRX宣布已經(jīng)完成了碳市場(chǎng)交易系統(tǒng)的建設(shè)，制定了碳市場(chǎng)操作規(guī)則和相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。KRX表示，碳交易機(jī)制的設(shè)計(jì)是從最大化交易便利和適應(yīng)碳市場(chǎng)自身特性出發(fā)的。
　　根據(jù)韓國(guó)環(huán)保部安排，在韓國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)之前，符合發(fā)放配額條件的商業(yè)實(shí)體和參與配額交易的場(chǎng)外交易（OTC）商可以從明年1月2日起開(kāi)始注冊(cè)。
　　KRX公告表示，除了納入企業(yè)之外，還有三家公共金融機(jī)構(gòu)也可以參與到碳市場(chǎng)中，分別為韓國(guó)發(fā)展銀行、韓國(guó)工業(yè)銀行及韓國(guó)進(jìn)出口銀行。但目前，KRX只允許這兩類參與者進(jìn)入。
　　市場(chǎng)啟動(dòng)后，可以交易的產(chǎn)品為每年發(fā)放給企業(yè)的配額（KAU， Korean Allowance Unit）及其他的抵消信用如CER。不過(guò)，雖然配額可以直接從開(kāi)市之日起交易，但CER的交易時(shí)間還將另行決定。
　　在交易時(shí)間方面，從開(kāi)市日到次年6月末均可交易，每個(gè)交易日的交易時(shí)間為上午10至12點(diǎn)兩個(gè)小時(shí)。漲跌幅的限制為10%。
　　KRX允許競(jìng)價(jià)交易、協(xié)商交易和單向拍賣。拍賣機(jī)制僅在維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定性措施實(shí)施時(shí)使用。

作者：張晴 來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯：wutongyufg