奧巴馬推清潔能源計劃 是不是“史上最嚴”很難說
在利益鏈條之外的觀察人士冷靜指出，嚴厲不嚴厲要另說。實際上，通過煤炭、各州計劃、清潔能源以及時間線等四個標準對方案進行量化后，奧巴馬的清潔能源計劃顯得力度不足，因而更像是為留下政治遺產而妥協的產物。
又以加州為例，該清潔能源計劃規定，加州在2030年的可再生能源發電比例是21%，然而加州法律規定，到2020年，其可再生能源目標就要達到33%。
在最后一點，即時間線方面，也是奧巴馬政府所面臨的最大的行政難題。根據最終方案,各州最晚提交具體實施方案的期限為2018年，屆時奧巴馬已經卸任。
隨后EPA將對各州具體方案進行2年的審議期，而各州在2020年之前都不需要真正開展任何行動，而那時還不知是屬于美國民主黨還是共和黨的人氣之中，此最終方案能否順利實施，是最大變數。
頁巖氣行業“躺槍”
在目前美國的發電占比中，除煤炭外，天然氣占30%，核電站占19%，而水力和可再生能源發電則分別占7%和5%。
在此次EPA的方案中，也計劃大力發展可再生能源產業。EPA將進一步鼓勵各州對可再生能源和能效領域進行投資，同時承諾，將為該計劃實施兩年前已在上述領域投資的各州提供額外貸款，這一舉措將對美國風力、太陽能以及其他新能源的發展產生巨大影響。
根據世界資源研究所的一項研究，發展可再生能源、提高能效也符合各州和各方的最大利益，電力行業有可能超額完成“清潔電力計劃”規定的減排目標。
根據世界資源研究所的研究，在提高家庭和企業能效的州級方案下，每投入1美元能為消費者節約2美元，有時甚至達到5美元。
相對于煤炭和天然氣，許多地區風能和太陽能等新能源越來越具有成本競爭優勢。出于經濟效益考慮，一些電廠在可再生能源領域的投資甚至超出了本州規定。
一些地區，在混合發電模式基礎上增加可再生能源發電，可為用戶節約數百億美元。
不過，此次最終方案對可再生能源份額的增加意味著奧巴馬政府選擇減少天然氣份額。這令美國頁巖氣產業意外“躺槍”，包括英國《金融時報》在內的媒體稱之為奧巴馬清潔能源計劃中最大的失意者。
美國能源信息署署長亞當·希明斯基此前接受本報專訪時表示，由于頁巖油氣等產量井噴，自2012年開始，美國已經成為世界上最大的石油天然氣生產國，并有可能在2017年成為天然氣凈出口國，且到2040年，如果美國相關技術實現飛躍，將有80%～90%的天然氣來自于頁巖氣。
然而，EPA在最終方案中認為，相對于天然氣以及頁巖氣，可再生能源前景更為廣闊。這推翻了奧巴馬政府在1年之前對于頁巖氣產業的積極態度。
“我既困惑又失望。”美國天然氣協會負責人杜賓在得知最終方案之后表示，“看起來白宮忽視了這個市場，天然氣在能源生產方面已經扮演了重要角色。”
作者：馮迪凡 來源：第一財經日報 責任編輯：wutongyufg
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