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    “十三五”光伏政策三大看點

    2015-12-08 12:07:10 太陽能發電網
    除了未來幾年的裝機量將保持高速增長外,對于光伏而言,其他的政策動向還包括,分布式仍將是未來發展的重點
     
      
      分布式仍將是發展重點
      數據顯示,1-9月全國新增光伏發電裝機容量990萬千瓦。其中,新增分布式光伏裝機容量158萬千瓦。而截至2015年9月底,全國分布式光伏規模為625萬千瓦。
      盡管分布式發展并不如人意,但其仍將是政策的著力點。
      在上述國際新能源大會上,朱明表示,為了達到所確定的非化石能源比重目標,下一步,光伏方面的發展重點是,推動太陽能的多元化利用和大規模發展。優先支持在用電價格較高的工商業企業,工業園區建設規模化的分布式光伏發電系統,在資源條件好的西部地區有序建設太陽能光伏電站,開展太陽能熱發電廠址的資源補償,在城鎮化建設中加大太陽能在供暖、制冷和工農業領域的應用。
      與之類似,努爾·白克力在最近的調研中也表示,因為光伏電站建設所需要的土地比較少,未來分布式光伏發電將成為重要趨勢。
      可以預見,在經過幾年高速發展后,原先并不算問題的用地因素,將成為光伏電站建設中不可忽視的關鍵因素。
      與之佐證的細節是,在前述國際新能源大會上,甘肅省酒泉市副市長李麗表示,酒泉光伏電站建設用地一律實行劃撥,并且政府給園區提供道路等各方面的配套,這是酒泉發展光伏的主要優勢之一。
      
      補貼拖欠成頭號問題
      對于光伏而言,補貼拖欠和限電,已經成為了制約行業的主要難題之一。
      國家能源局公布的數據顯示,1-9月,全國累計光伏發電量306億千瓦時,棄光電量約30億千瓦時,棄光率為10%。棄光主要發生在甘肅和新疆地區,其中,甘肅省棄光電量17.6億千瓦時,棄光率28%,新疆(含兵團)棄光電量10.4億千瓦時,棄光率20%。
      不過,與棄光這一局部問題相比,補貼拖欠帶來的影響可能更大。
      浙江正泰新能源開發有限公司總經理仇展煒表示,據他了解,80%的電站拿不到政府補貼,而銀行也不給融資。
      中信金融租賃有限公司總裁俞子彥表示,為什么銀行對光伏產業沒有信心,銀行的信心首先來自于政府,即政策落地。對光伏電站而言,國家政策無疑在鼓勵發展,但是行業依然存在很多的問題,一是市場準入沒有標準,二是補貼不到位。
      朱明則表示,受電力體制和財稅政策的影響,新能源在并網消納、資金補貼,稅收等方面還有一些亟待解決的問題。國家能源局正在協調有關部門,完善新能源經濟的激勵政策。但是,光靠政府補貼扶持的產業是沒有發展前景的,需要行業各方不斷提高產業競爭力,特別是形成產業價格的競爭優勢。


    作者:張廣明 來源:《太陽能發電》雜志 責任編輯:wutongyufg

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