保障性收購(gòu)電量如何確定？
　　《辦法》明確了政府、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)之間的責(zé)任劃分。
　　其中，在政府責(zé)任方面，國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局核定各類可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)，并監(jiān)管落實(shí)情況。保障性小時(shí)數(shù)的確定，不由各省政府或電網(wǎng)公司執(zhí)行，而是由國(guó)家統(tǒng)一確定。
　　秦海巖認(rèn)為，保障性收購(gòu)電量確定的首要原則就是要保證可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的合理收益。
　　“一個(gè)發(fā)電項(xiàng)目的收益，是由上網(wǎng)電價(jià)和上網(wǎng)電量所決定的，按價(jià)保量收購(gòu)，才能確保投資收益。實(shí)際上，我國(guó)可再生能源分類電價(jià)就是根據(jù)各地區(qū)資源水平、投資成本、按照內(nèi)部資本金收益率8%確定的。”秦海巖分析，保障性收購(gòu)電量也應(yīng)該按此方法予以確定。
　　例如，我國(guó)I類風(fēng)資源區(qū)自2015年1月1日開(kāi)始執(zhí)行的風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)是0.49元/千瓦時(shí)，所依據(jù)的基本測(cè)算指標(biāo)是資本金內(nèi)部收益率為8%，再加上長(zhǎng)期貸款利率4.9%，I類風(fēng)區(qū)建設(shè)成本平均8100元/千瓦以及設(shè)備折舊等其他指標(biāo)，則得出一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的年利用小時(shí)數(shù)至少要在2180小時(shí)才能保證8%的基本收益。
　　如果低于2180小時(shí)，資本金收益率就將低于8%，項(xiàng)目的投資收益就不能保證，因此，應(yīng)該按2180小時(shí)來(lái)確定保障小時(shí)數(shù)，并乘以項(xiàng)目裝機(jī)容量得出保障性收購(gòu)電量。
　　“如果一個(gè)項(xiàng)目有能力達(dá)到2300小時(shí)的年利用小時(shí)數(shù)，那么超出2180保障范圍的剩余120小時(shí)電量，就能夠以較低的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)取得售電合同，必要時(shí)可以用零電價(jià)甚至負(fù)電價(jià)參與市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)化的手段實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易電量部分的優(yōu)先上網(wǎng)。”秦海巖說(shuō)。
　　發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗對(duì)記者分析，市場(chǎng)交易電量這部分是否能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)先上網(wǎng)，還有賴于電力市場(chǎng)交易的具體進(jìn)展，目前電力市場(chǎng)交易剛剛起步，可能還存在一定的不確定性。

作者：王爾德 來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯：wutongyufg