天鎮縣光伏產業扶貧模式的創新，也體現在對資本引導上的創新。據記者了解，《山西省光伏指導意見》提出，地面集中光伏扶貧電站和農光互補光伏扶貧電站，可由市、縣指定投融資主體與商業化投資企業共籌資本金，其余資金由國家開發銀行山西分行和中國農業發展銀行山西分行為主提供優惠貸款。

　　以天鎮縣40兆瓦光伏扶貧項目為例，投資總金額3.5億元，晉能光伏與當地政府各出資10％，貸款80%建成。其中，政府資金來源為縣市級和扶貧基金，雙方資本金注入后，向當地農發行、開發銀行申請政策性貸款，享受到貸款利率基準利率下浮10％一20％的優惠政策。待項目投產后，項目凈利潤50％歸政府，其中每年拿出480萬元用于扶貧，剩余資金用于還本付息。

　　可再生能源專業委員會政策研究室主任、中國光伏電力投融資聯盟秘書長彭澎對此也表示認可。彭澎解釋，扶貧小型光伏電站的單獨建設，電站質量和后期維護是最大問題，但當光伏扶貧電站本身作為政府投資的一個項目時，這個問題就可以得到很好的監管和解決。“相當于當地政府為貧困戶開發了一個20年持續領錢的項目。目前，北歐風電也常采用這種做法，占用了人家的土地和優惠政策，項目讓出一部分股權，幾方權益都可保證，大家也都能接受，效果非常好。”彭澎說。

　　晉能集團清潔能源公司總經理沈亮在接受記者采訪時介紹，為響應省委、省政府參與產業扶貧的號召和承擔起國企的社會責任，今年晉能清潔能源很快調整了光伏產業扶貧思路，形成了地面集中和村級光伏扶貧電站相結合的光伏扶貧模式。  2015年晉能清潔能源并網的光伏扶貧容量已經占到山西省光伏扶貧投產容量的95%。“今年4月，天鎮縣40兆瓦和呂梁市9個試點村各100千瓦的光伏扶貧項目都已經正常投入運行，每年可以從電站收益中拿出相應的資金用于天鎮縣和試點村的穩定脫貧。 ”

　　當光伏遇上扶貧，行業人士擔憂，此前分布式光伏發展遇到的瓶頸，也將是光伏扶貧工程推動的難點。 

　　《山西省光伏扶貧工作指導意見》中明確提出，省級成立光伏扶貧領導組辦公室，來協調和理順地方政府、電網、銀行等部門之間的關系。減少投資企業前期體制成本的投入，打消投資顧慮，為投資企業營造良好的投資環境。“指標、土地、并網、資金、稅收、補貼支付都將獲得優先解決。”

　　以天鎮縣為例

　　● 光伏扶貧指標通過發改局協調解決；

　　● 所用土地將由扶貧辦協調國土部門，按扶貧電站政策解決用地指標和租用標準，由項目所在地政府組織土地流轉；

　　● 同時，光伏扶貧電站在山西還享有最高級別并網優先權，按月結算，確保電站盡快享有收益用于支付扶貧款；

　　● 光伏電站的基本建設信貸資金只需要電站項目未來發電80%收益權即可向國家進出口銀行辦理貸款。

　　● 引入保險公司，也是山西省光伏扶貧工作中的一個創新,能很好解決25年電站運維的問題。光伏電站質量直接關系到省內扶貧效果，山西省政府對參建企業的資質和選用的產品都提出了明確要求。其中，對企業的選擇，質量、規模、實力、技術、都將是硬指標，產品標準也將參考領跑者技術指標。

　　天鎮縣40兆瓦光伏產業扶貧電站項目，是山西省政府在扶貧領域成功摸索和經典應用，實現了精準扶貧和“可持續扶貧”，形成了“可復制”的產業扶貧新模式，也將是今年省內主推建設扶貧光伏電站重要形式之一。  

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