七、節能減排成效顯著

　　

　　能耗指標繼續下降。2015年，全國6000千瓦及以上火電廠機組平均供電標準煤耗315克/千瓦時，比上年降低4克/千瓦時，煤電機組供電煤耗繼續保持世界先進水平；全國線路損失率為6.64%，與上年持平。

　　

　　污染物排放大幅減少。據中電聯初步分析，2015年，全國電力煙塵排放量約為40萬噸，比上年下降59.2%，單位火電發電量煙塵排放量0.09克/千瓦時，比上年下降0.14克/千瓦時。全國電力二氧化硫排放約200萬噸，比上年下降約67.7%，單位火電發電量二氧化硫排放量約為0.47克/千瓦時，比上年下降1克/千瓦時。電力氮氧化物排放約180萬噸，比上年下降約71.0%，單位火電發電量氮氧化物排放量約0.43克/千瓦時，比上年下降1.04克/千瓦時。截至2015年底，全國已投運火電廠煙氣脫硫機組容量約8.2億千瓦，占全國煤電機組容量的91.20%；已投運火電廠煙氣脫硝機組容量約8.5億千瓦，占全國火電機組容量的84.53%。全國火電廠單位發電量耗水量1.4千克/千瓦時，比上年降低0.2千克/千瓦時；單位發電量廢水排放量0.07千克/千瓦時，比上年降低0.01千克/千瓦時。

　　

　　電力需求側節能有成效。在保障電力安全可靠、協調發展的大前提下，政府、行業、企業貫徹落實能源消費革命,共同推進電力需求側管理，建立并不斷完善需求側響應體系，加大移峰填谷能力建設，引導用戶優化用電負荷，促進清潔能源消納，涉及15個省份、2000余家工業企業實施了需求側管理工作；國家電網和南方電網超額完成年度電力需求側管理目標任務，共節約電量131億千瓦時，節約電力295萬千瓦，為促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整發揮了重要作用。

　　

　　八、新一輪電力改革拉開序幕

　　

　　2015年3月，中共中央印發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）文件，開啟了新一輪電力體制改革的序幕。2015年11月底，為配合9號文件落實，有序推進電力改革工作，國家發展改革委、國家能源局會同有關部門制定并發布《關于推進輸配電價改革的實施意見》、《關于推進電力市場建設的實施意見》、《關于電力市場交易機構組建和規范運行的實施意見》、《關于有序放開發用電計劃的實施意見》、《關于推進售電側改革的實施意見》、《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》6個電力體制改革配套文件，分別從電價、電力交易體制、電力交易機構、發用電計劃、售電側、電網公平接入等電力市場化建設相關領域以及相應的電力監管角度明確和細化電力改革的政策措施。各省市積極行動，啟動了電力改革試點工作。國家發展改革委先后批復在云南、貴州省進行電力改革綜合試點，在深圳輸配電改革試點基礎上,擴大到內蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州進行輸配電價改革試點，在重慶、廣東進行省級售電側改革試點。電力行業企業也積極投入電力改革與市場交易試點，發電企業適應市場需要，積極開展與大用戶直接交易、跨省區交易、發電權交易、輔助服務交易等多種市場交易模式的探索，一些央企、地方電力企業和民營企業已陸續投資成立了售電公司，積極參與直接交易試點活動，為進一步加快電力市場化建設、完善相關政策法規積累了經驗。

　　

　　2015年，全國31個省區中已有24個省區相繼開展了大用戶直接交易（僅有北京、天津、河北、上海、海南、青海、西藏等7個省區尚未開展），直接交易電量超過4000億千瓦時，比2014年的1540億千瓦時增長近2倍。其中11個省區交易規模超過100億千瓦時。

　　

　　九、積極發揮電價調控作用

　　

　　發揮電價調控政策在推進電力改革、調整產業結構、促進節能減排中的重要作用。進一步完善煤電價格聯動機制，以中國電煤價格指數作為煤電聯動的價格基礎，進行電價調整；全年煤炭供應充足，價格走低，導致燃煤發電全國平均上網電價分兩次下調，分別降低2分/千瓦時和3分錢/千瓦時，并相應分別降低工商業用電價格1.8分/千瓦時和3分錢/千瓦時，助力我國經濟供應側改革；加大環境保護與治理力度，對燃煤電廠超低排放實行電價支持政策，對2016年1月1日前、后并網運行并符合超低排放超低限值要求的燃煤發電企業，分別對其統購上網電量加價1分/每千瓦時（含稅）、0.5分錢/每千瓦時（含稅）；為合理引導新能源投資，促進陸上風電、光伏發電等新能源產業健康有序發展，調整新建陸上風電和光伏發電上網標桿電價, 實行上網標桿電價隨陸上風電和光伏發電發展規模逐步降低的價格政策，鼓勵各地通過招標等市場競爭方式確定陸上風電、光伏發電等新能源項目業主和上網電價；明確將居民生活和農業生產以外其他用電征收的可再生能源電價附加征收標準由之前的1.5分/每千瓦時提高到1.9分/每千瓦時；明確了跨省、跨區域送電價格調整標準，遵循市場定價原則，參考送、受電地區電價調整情況，由供需雙方協商確定，“點對網”送電的上網電價調價標準，可參考受電省燃煤發電標桿電價調整標準協商確定，“網對網”送電價格，可參考送電省燃煤機組標桿電價調整幅度協商確定。