（六）科學規范自備電廠管理。19．加強和規范自備電廠監督管理。規范自備電廠準入標準，自備電廠的建設和運行應符合國家能源產業政策和電力規劃布局要求，嚴格執行國家節能和環保排放標準，公平承擔社會責任，履行相應的調峰義務。擁有自備電廠的企業應按照規定承擔國家依法合規設立的政府性基金、政策性交叉補貼和系統備用費。完善和規范余熱、余壓、余氣、瓦斯抽排等資源綜合利用類自備電廠相關支持政策。積極將現有自備電廠培育成為合格的市場主體，允許在公平承擔發電企業社會責任的條件下參與電力市場交易。2016年底前完成對全省燃煤自備電廠摸底排查工作。

 

　　20．加快自備電廠升級改造步伐。結合遼寧燃煤發電機組超低排放改造工作，加快推進自備電廠超低排放、節能改造和落后機組淘汰步伐，逐步減少自備機組規模。自備電廠要按照污染物排放標準安裝環保設施，接入監測系統，不符合排放和能耗標準的要實施升級改造。

 

　　（七）加強電力統籌規劃和科學監管，提高電力安全可靠水平。

　　21．切實加強電力行業統籌規劃。政府負責制定電力規劃，優化電源與電網布局，提升規劃的覆蓋面、權威性和科學性，增強規劃的透明度和公眾參與度，各種電源建設和電網布局要嚴格按照規劃有序組織實施。電力規劃應適應經濟社會發展需要，并納入地方經濟社會發展總體規劃。

 

　　22．切實加強電力行業及相關領域科學監管。完善電力監管組織體系，充分發揮各級政府、電力企業、行業協會的作用，做好分級監管體系的協調。創新監管措施和手段，有效開展電力交易、調度、供電服務和安全監管，加強對電網公平接入、電網投資行為、成本及投資運行效率的監管，切實保障新能源并網接入，促進節能減排，保障居民供電和電網安全可靠運行。

 

　　23．減少和規范電力行業的行政審批。進一步轉變政府職能、簡化審批程序，進一步下放項目審批權限，加強電力項目事中事后監管，有效落實電力規劃，明確審核條件和標準，精簡前置審批，優化審批程序，完善市場規則，保障電力發展戰略、政策和標準有效落實。

 

　　24．建立健全市場主體信用體系。加強市場主體（企業和個人）誠信建設，將電力市場信用體系納入全省社會信用體系建設統籌安排。建立電力市場主體信用評價制度，建立企業法人及其負責人、從業人員信用紀錄。加大監管力度，推動市場主體信息披露規范化、制度化、程序化，對市場主體的違法失信行為予以公開曝光，建立市場主體違法失信行為黑名單制度，對有嚴重違法失信行為的市場主體，要實行嚴格的限制交易或強制性退出，實施聯合懲戒。

 

　　25．抓緊修訂地方電力法規。根據改革總體要求和進程，抓緊完成相關地方電力法規的修訂及相關行政規章的研究、起草工作，加強電力依法行政。

　　三、保障措施

　　（一）加強領導，明確責任。

　　調整完善遼寧省電力體制改革工作協調小組，各部門分工協作、統籌推進全省電力體制改革工作。各地、各部門要加強組織領導，推進各項改革任務落到實處。省各有關部門及國家能源局東北監管局圍繞改革重點任務，研究制定相關改革配套政策和實施細則。

 

　　（二）試點先行，穩步推進。

　　各部門要結合本領域實際，鼓勵開展先行先試，積極探索制定專項改革方案，并報送省電力體制改革工作協調小組。在此基礎上，組織相關部門做好試點工作，加快組織實施。各部門要加強調查研究，及時總結經驗并報送工作進展情況。

 

　　（三）加強宣傳報道。

　　加強與新聞媒體的溝通協調，加大對電力體制改革的宣傳報道，在全社會形成推進電力體制改革的濃厚氛圍，加強改革工作的溝通協調，充分調動各方積極性，凝聚共識、形成工作合力。

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