原標題：黑龍江省售電側改革試點方案

來源：國家發改委

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)以及相關配套文件精神，深入推進售電側改革，結合省情實際，制定本方案。

　　一、指導思想和主要目標

　　深入貫徹落實習近平總書記對黑龍江兩次重要講話精神，按照中央進一步深化電力體制改革的總體部署和管住中間、放開兩頭的要求，堅持市場化改革方向和安全高效、改革創新的原則，選擇地方政府改革意愿較強、擁有配網資源、新增電力用戶用電需求大的單位開展售電側改革試點。通過向社會資本開放售電業務，厘清售電側市場化環境下的市場主體培育、交易結算、價格形成、電力輸配、發用電計劃、市場監管等環節的工作機制，總結形成可復制、可推廣的售電側改革經驗，探索降低企業用電成本的有效途徑。

　　二、試點區域情況

　　經綜合比選改革意愿、配網資源、用電需求等多方面因素，選定在黑龍江鶴崗經濟開發區先行開展售電側改革試點，探索建立競爭充分、開放有序、健康發展的電力市場體系。待經驗和制度相對成熟、定型后，逐步向全省推廣。

　　鶴崗經濟開發區成立于2008年，2014年被省政府批準晉級為省級經濟開發區�？傄巹澝娣e40.75平方公里，以一區五園為架構，規劃建設了鶴南煤電化工產業園、鶴鳴云山石墨深加工產業園、清源湖綠色食品產業園、松鶴高新技術產業園和中小微企業創業園等五大產業園區。目前54家企業年電力需求6億度，隨著煤制芳烴、煤制LNG、高純石墨等新上項目的建成投產，預計3年內新增電量49.2億度。

　　目前鶴崗經濟開發區全部由國家電網供電，主要有500千伏變電站1座，750兆伏安主變壓器1組;220千伏鶴南變電站1座，主變容量120兆伏安，最大負荷42兆瓦;110千伏工業園區變電站2座，主變容量50兆伏安。

　　三、市場主體改革內容

　　(一)積極培育多元化配電投資主體。改變省電力公司單一供電模式，促進形成由省電力公司、擁有配電網運營權的地方電網企業等多個配電網共存的供電局面。

　　

　　(二)多途徑培育售電公司。鼓勵發電企業、電網企業及社會資本投資成立售電公司。同一供電營業區內可以有多個售電公司，但只能有一家公司擁有該營業區內的配網運營權，配網應對所有售電公司無歧視開放，并提供保底服務。

　　

　　(三)用戶廣泛參與。試點區域內，除居民、農業、重要公用事業和公益性服務行業用電，以及按規定應實行差別性電價、懲罰性電價的用戶外，符合國家產業政策，單位能耗、環保排放達到國家標準的電力用戶，均可參與售電側改革試點，并享有選擇售電公司服務的權力。

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