原標(biāo)題：光伏電價(jià)下調(diào)意見惹爭議 業(yè)內(nèi)稱補(bǔ)貼“退坡機(jī)制”需理性

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

作者：張虹蕾

　　在光伏電價(jià)下調(diào)意見稿發(fā)布的檔口，一則行業(yè)協(xié)會(huì)的緊急通知讓補(bǔ)貼爭議浮出水面。

　　9月底，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知（意見稿）》（下稱意見稿），其中光伏上網(wǎng)電價(jià)三類地區(qū)均大幅下調(diào)。此文件一出便在業(yè)內(nèi)引起震蕩。

　　雖然征求意見已經(jīng)結(jié)束，但在10月9日，全國工商聯(lián)新能源商會(huì)（下稱新能源商會(huì)）發(fā)布了《關(guān)于“光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整”意見征集的緊急通知 》（下稱通知）稱，上述電價(jià)調(diào)整方案將對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展影響重大，新能源商會(huì)非常重視，經(jīng)研究，決定緊急征求會(huì)員企業(yè)意見，并匯總后上報(bào)國家發(fā)改委和國家能源局。

　　新能源商會(huì)專業(yè)副會(huì)長曾少軍對(duì)記者表示，意見稿給企業(yè)和行業(yè)帶來較大震動(dòng)，目前新能源商會(huì)正在收集會(huì)員企業(yè)意見，大致在10月15日左右將企業(yè)意見遞交至相關(guān)部門。

　　此外，曾少軍獨(dú)家回應(yīng)稱，行業(yè)補(bǔ)貼退坡機(jī)制的推出是無疑是一種發(fā)展趨勢(shì)，但目前的政策制定過程還有許多值得商榷的空間，補(bǔ)貼實(shí)行“退坡機(jī)制”需要理性。

　　光伏電價(jià)調(diào)整引爭議

　　備受關(guān)注的光伏補(bǔ)貼電價(jià)調(diào)整意見一出臺(tái)便激起“千層浪”。

　　9月29日，國家發(fā)改委發(fā)布意見稿，內(nèi)容涵蓋繼續(xù)實(shí)行新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制、適當(dāng)降低分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、明確海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)、調(diào)整新建生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目補(bǔ)貼方式、鼓勵(lì)招標(biāo)等市場化方式確定新能源電價(jià)。

　　最受關(guān)注的是，在這份意見稿中，光伏上網(wǎng)電價(jià)三類地區(qū)分別從0.98元、0.88元和0.80元下調(diào)至0.75元、0.65元和0.55元，調(diào)幅度分別為23%、26%和31%，這一降幅瞬間引起業(yè)內(nèi)人士的爭議。

　　此外，意見稿還規(guī)定了新政執(zhí)行時(shí)間為2017年1月1日，有業(yè)內(nèi)人士分析，企業(yè)為規(guī)避降價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，在大限之前可能又會(huì)重演今年上半年的搶裝潮，造成市場的激烈波動(dòng)。 

　　不過，也有券商分析稱，雖然降幅似乎頗大,但大致屬于預(yù)期之內(nèi)。因?yàn)樽罱�在一些地區(qū)的幾輪項(xiàng)目投標(biāo)中,太陽能上網(wǎng)電價(jià)已有所下降，按照從前發(fā)改委提出的一些電價(jià)修訂建議,最終的定案通常優(yōu)于預(yù)期。

　　也有觀點(diǎn)稱，價(jià)格“倒逼”一方面促進(jìn)光伏行業(yè)繼續(xù)降低成本、向著平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)邁進(jìn)。但幅度之大，會(huì)給光伏企業(yè)帶來“陣痛”。如果新的電價(jià)政策落地，很可能會(huì)給光伏產(chǎn)業(yè)帶來一場“寒冬”。

　　值得注意的是，除了針對(duì)光伏電價(jià)調(diào)整幅度有不同觀點(diǎn)的交鋒，行業(yè)協(xié)會(huì)也對(duì)此次意見稿頗為重視。

　　10月9日，新能源商會(huì)發(fā)布的上述通知稱，其作為國家一級(jí)社團(tuán)法人，是我國新能源領(lǐng)域代表廣大非公經(jīng)濟(jì)體的行業(yè)組織，也是相關(guān)部委出臺(tái)政策前的主要意見征集單位。并請(qǐng)會(huì)員單位中的意向單位最晚于10月12日前將意見反饋至秘書處。

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